保持政策定力　創新調控思路

　　面臨近年來少有的復雜嚴峻局面，今年我國經濟結構調整取得了新進展，經濟運行實現了穩中有進、穩中向好，這樣的成果來之不易。更難得的是，這個成果是在沒有出臺大規模刺激政策的情況下取得的。面對較大的經濟下行壓力，我們保持了政策定力

　　今年以來，國內外形勢錯綜復雜，我國經濟發展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面，深受需求不振、產能過剩、影子銀行、地方債務等痼疾的困擾。

　　在這種情況下，我國經濟增長及其他主要經濟指標保持在合理區間和預期目標之內，前三季度國內生產總值同比增長7.7%，同時經濟結構調整取得了新進展，經濟運行實現了穩中有進、穩中向好。這樣的成果來之不易。

　　更為難得的是，這個成果是在沒有出臺大規模刺激政策的情況下取得的。面對較大的經濟下行壓力，我們保持了政策定力，創新了調控思路和方式，深處著力，精準發力，牢牢把握經濟工作主動權。

　　正是秉持這一理念，盡管上半年經濟增速繼續下滑，宏觀調控依然堅持不采用擴大財政支出和增加貨幣供應量的模式，既不放松也不收緊銀根，穩定市場預期。

　　正是秉持這一理念，當“錢荒”傳言四起，銀行間隔夜拆借利率巨幅波動時，我們在貨幣政策方面依然保持定力，不畏壓力，堅持盤活存量、用好增量，支持實體經濟發展和結構調整。

　　正是秉持這一理念，雖然財政收支矛盾日趨突出，我們仍大力推進結構性減稅，今年前10個月營改增共減稅939.65億元，并決定將鐵路運輸和郵政服務業納入試點。

　　處變不驚，從容大氣，我們對經濟全局的把控能力贏得了國內外輿論的一致好評。此前一度唱空中國經濟的外資機構，近來紛紛上調了對今年中國經濟增速的預測。

　　保持政策定力，要求下一步的經濟工作要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。既要提高針對性和協調性，達到辨癥施治，又要根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，避免刻舟求劍。

　　經濟環境越復雜，制定和實施政策越要精當，宏觀政策多一點則過火，少一點則不足，要力爭恰到好處，把握好時機、節奏、力度。

　　當前市場和企業最擔心的是，經濟增速一旦變化，政府就立刻出手干預，從而造成市場扭曲。但也不是說政府就無所作為，應當嚴密監測經濟形勢變化，充實必要政策預案，做好一旦出現意外就可以適時適度進行微調的準備。

　　只有宏觀政策穩定，市場主體才能穩定預期，企業才能有序競爭。因此，我們要冷靜觀察，謹慎從事，謀而后動，看清楚后再動，不急于出手。

　　保持政策定力，我們有自信能實現。經過20多年市場經濟建設，市場機制已經廣泛發揮作用，具有一定程度的經濟穩定器作用，有些事不用政府去做，市場會自動調節，有些事不用中央做，地方就會主動去做。因此，經濟增速的波動是正常的，只要在我們主動調控范圍內，就要沉住氣，承受住速度換擋壓力。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月10日 10 版）

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