＂霧霾罰單＂是用納稅人的錢為官員錯誤買單

　　《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。（12月10日新華網）

　　開出這樣的“霧霾罰單”還不多見，近期以來，全國多地發生了“霧霾”天氣，除了京津冀地區外，隨著寒冬的到來，大規模的霧霾和PM2.5爆表的情況已經開始蔓延到江南、華南等地，霧霾天數創52年來之最，但像遼寧一樣開出“霧霾罰單”并不多見，這可以看出遼寧在治理“霧霾”天氣的重視，但是靠重罰能罰出藍天來嗎？恐怕結果并不讓人樂觀。

　　這5420萬元看起來是很巨大，但是我們看到這分攤到各個城市，恐怕就不多了。如遼寧省這次環境空氣質量考核罰繳資金總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元，有的城市只是幾十萬元，而對一個地方財政收入幾十億上百億的地方來說，無疑是九牛一毛，能有多大的威懾力？

　　其次我們看到這次罰款是城市，換句話說是用財政的錢來交罰款，而對政府官員來說，幾乎沒有什么損失，而一個地方對環保不重視，很大程度上是官員的問題，現在官員沒有損失，這不是拿納稅人的錢為官員的錯誤買單嗎？

　　最后，這樣的罰款能否有效果，主要看成本能不能大于官員的得利。有的官員之所以不重視環境保護，一個重要的原因就是這樣的成本花去在他們看來不值得。“霧霾”天氣的產生很多是由于環境污染產生的，而有的地方之所以又污染，就是因為發展觀不科學，用環境污染的代價來換取GDP的增長。而這卻可以顯示出干部的政績，有了政績，就可以提拔重用，而不重視環境保護，現在只是罰款，罰款再多，也不要他們掏腰包，可是有了政績，卻可以得到提拔，在得失面前，他們再燃會選擇對自己有利的一種。

　　因此，在治理“霧霾”天氣，我們不能只靠對政府部門的“霧霾罰單”，我們還要罰人，看看這些城市的政府官員有沒有重視環境保護，有沒有在治理“霧霾”天氣上有作為，如果沒有作為或者不重視，就要對這些官員進行問責，讓他們為之付出很大的成本，感到很痛，從而重視環境保護。

　　另外重要的一點，我們要改變政績考核方式，在政績考核上不能只考核GDP增長，如果GDP增長是靠犧牲環境換來的，那不但沒有政績，還是敗績，目前雖然還不能確定“霧霾”天氣中污染物來源，但一個不爭的事實是，長期以來由于我國產業結構偏重、產能過剩、能源結構單一等問題，燃煤產生的污染物對大氣環境造成了巨大壓力。據國務院9月發布的《大氣污染防治行動計劃》，大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元。這么大的投入，可以看出大氣污染防治的成本巨大，單靠一個幾百萬元的罰款，就能讓地方官員重視環境保護嗎？

　　治理霧霾歸根結底是要改變生產方式，徹底轉變高排放、高污染、高能耗生產方式。國務院9月份印發的《大氣污染防治行動計劃》把“調整優化產業結構，推動產業轉型升級”作為大氣污染防治的重要措施，這就要求我們的政績考核要跟上，近日，經中央批準，中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名，地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，這是一個好的消息。

　　只有政績觀念轉變了，一些地方才會重視環境保護，否則只靠只罰款不罰官員的措施，是難以讓天空變藍的。我們有關部門也要在治理上想辦法，不要只會罰款。

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