建議嘗試三大反腐敗政治改革試點

　　十八屆三中全會以后，朝野上下都期望反腐敗政治改革能及時提出重大舉措。一方面，關于“三中全會”的各項民意調查，“反腐敗”都赫赫然名列榜首，成為全黨全國的最大公約數;另一方面，在一些人關于革命、改革、民主憲政的議論中，腐敗與反腐敗顯然已經成為共產黨能否繼續保持長期執政合法性的一道坎;同時，三中全會也已經明確了強化黨和國家反腐體制獨立性的政治改革方向。

　　平心而論，在當前我國現代化轉型的關鍵時期，加上執政黨講求和諧、擴大民主，各種問題“并發”并不奇怪，也不可怕。可怕的是，腐敗問題把各種問題的斗爭鋒芒不自覺地引向執政黨。共產黨既要做領導核心，又要取得“協調各方”的不可挑戰的仲裁資格，關鍵而又根本的一條，就是要在腐敗問題上以堅決、鐵腕而又非常有效的反腐敗行動，把自己證明給全國人民看。共產黨立黨為公、執政為民。除了國家、民族、人民的全體和根本利益，共產黨沒有任何特殊利益，也決不代表任何特殊利益。共產黨雖然是執政黨，但是決不允許在國家、民族、人民利益之外存在什么官方的特殊利益、部門利益，決不允任何部門、精英群體綁架黨和政府的政策，更不允許在任何貪官、問題官員身上搞傳統官場的官官相護和刑不上大夫。

　　“多少事，從來急;天地轉，光陰迫。”網絡信息時代的反腐敗問題更不應該遷延時日。如果說在傳統社會一個國家、一個政黨可以用五年、十年時間逐步解決危及政權的腐敗問題，進入多媒體時代以后我國的反腐敗問題再拖個五到十年，那就要洪水滔天了。

　　反腐敗既要以自己的總結、繼承和創新探索為主導，又要學習借鑒國外各種優秀成果。在反腐敗方面，世界公認的成功案例有新加坡的嚴厲法制，北歐各國的民主透明政治，我國香港地區直接對地區最高負責人負責的反貪公署。為此，按照有關反貪專家設立反貪政治改革特區的意見，建議我國在三中全會以后不拘一格，大膽探索，除主流系統強化反復獨立性之外，同時海納百川，不拘一格地嘗試進行三大反腐敗政治改革試點。

　　第一，把香港的“反貪公署”體制借鑒推廣到廣東，至少先在深圳進行反貪公署的政治改革試點。深圳反貪公署直接對深圳市委書記和人大常委主任負責，紀檢委、監察局的反貪職能集中于反貪署，并且實行反貪情報匯集制，匯集到反貪署。“一國兩制”的前提是兩種制度都長期不變，但是，這并不排除大陸主體在堅持社會主義制度的前提下，主動吸取香港體制的優點。

　　第二，在福建至少在廈門嘗試共產黨政治領導下的充分的個人競爭，以共產黨領導下的競爭民主反腐敗。廈門市共產黨委員會不再直接任命市、區主要行政官員，而是以憲法法律和政治領導的高度，主持廈門市選舉委員會，領導廈門法院的選舉委員會或選舉仲裁法庭，按照我們憲法和黨章規定的“四項基本原則”及其他經人大審議通過的、統一規范的候選人條件，公開審核、公示通過各方面按照一定提名要求提出的候選人名單，并且統一提供“嚴格等額”的選舉經費，讓候選人在此基礎上依法競選，各顯其能，直接接受選民由選票決定的人大監督、人大罷免、選民評價、選民質詢。

　　第三，在上海自貿區嘗試探索網絡公開民主制。一方面，進入21世紀以來，網絡民主在世界各國顯示了巨大威力，我國在接受網絡挑戰的過程中取得了網絡民主的巨大進步，我們黨也初步提高了網絡執政能力。實踐證明我們需要“把權力關進籠子里”，更需要“把權力公開在陽光下”。另一方面，上海自貿區已開創，具有全新的體制、數據、設施和網絡基礎，只要有足夠的國家意志、政治決策，除涉及國家安全保密的數據以外，完全可以把自貿區公務的所有數據都公布在自貿區的各類官網上，打造一個廉潔、透明、高效的上海自貿區，力爭讓上海自貿區的“廉潔透明度”進入世界前列。

　　總之，腐敗是共產黨長期執政的致命之患，奪命之毒。共產黨決不能與貪污腐敗糾纏不清，決不能讓反腐敗的旗幟旁落他人，決不能讓少數喪失信仰的腐敗分子禍害黨的名譽、純潔與前途，更不能因為腐敗被人家以反腐敗的名義趕下臺。共產黨一定要內外兼修，把自己鍛煉成為反腐敗的特殊材料，把立黨為公、執政為民的旗幟扛得更高，扛到底。(作者是中國人民大學教授)

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