公款浪費入罪 條件已成熟

　　最近民調(diào)顯示97.8%受訪者支持將公款浪費行為立法論罪(12月17日《中國青年報》)。

　　立法本身是一件非常嚴(yán)肅的事情，需要嚴(yán)密的論證，科學(xué)態(tài)度和審慎是必要的前提，而民意并非唯一的標(biāo)準(zhǔn)。然而嚴(yán)格從法律角度說，公款浪費入罪的條件其實已經(jīng)非常成熟了。考量一種行為究竟屬于道德范疇還是法律范疇，關(guān)鍵要看它的社會危害性。對普通民眾而言，浪費僅是一種道德行為，因為它不對他人和社會構(gòu)成危害性，且不利后果是由自己來承擔(dān)。而對公款消費來說，浪費就是一種犯罪行為，因為這不僅侵害了公職人員的廉潔性，也涉嫌將公共利益私有化，與腐敗無異。從現(xiàn)實來看，盡管還沒有一個權(quán)威的數(shù)據(jù)，但以三公消費為主的公款浪費巨大，則早已是不爭的事實。

　　公款浪費行為的危害性還體現(xiàn)在具有強(qiáng)大的慣性和“抗藥性”，治理路徑的升級是唯一的選擇。

　　具體而言，公款浪費入罪，首先得解決兩個問題。一是嚴(yán)格界定“公款浪費行為”。哪些行為屬于正當(dāng)?shù)墓珓?wù)開支，哪些行為屬于浪費，標(biāo)準(zhǔn)是什么，尺度如何把握和平衡，需要事先做好立法調(diào)研工作，以及縝密的論證，切不可因操之過急而喪失可行性。二是明確責(zé)任主體。在刑法上，犯罪主體分為單位、組織和個人。那么“公款浪費罪”的責(zé)任主體究竟是組織還是個人，抑或分別設(shè)立兩種罪名，各自承擔(dān)什么樣的罪責(zé)，同樣需要法律加以明確。

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