權力“搭車蓋樓”，權利“流離失所”

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-18

　　如果說富人搭便車是政策的“蟻穴”，那么權力搭便車則是政策的“潰堤”，徹底顛覆政策倫理，逆轉政策利好。如此“自肥”權力與“秒殺”權利，讓窮人權利情何以堪。

　　作者：李云

　　近日，貴州黔南以棚戶區改造為名，將州檢察院、物價局、統計局等18家州直屬機關單位的辦公樓在10天內全部拆遷，其中包括尚未裝修結束的辦公樓。公布的改造規劃顯示，拆掉這些單位的辦公樓是為了建廣場、修公園，打造城市亮點景觀，盤活土地，提高土地的價值。（12月17日中國廣播網）

　　古有“明修棧道，暗渡陳倉”之典故，今有“搭車蓋樓，順風搬家”之經典。棚戶區改造是利民惠民政策，是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。應該說，這是一項為城市窮人量身定制的權利，是改善民生之舉，亦是城市建設之需。相關數據令人欣慰，2008年至2012年，全社會共投入資金1．92億元，開工改造各類棚戶區1260萬戶。在此基礎上，今后5年再改造城市和國有工礦、林區、墾區棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　權力近水樓臺，吞噬政策紅利，侵占窮人權利。在一些公共政策上，頻繁出現“富人搭窮人的便車”現象。很多政策，以窮人的名義制定，但是窮人沒有得到應得的好處，相反，富人卻搭便車、搶座位。沒成想，這一回“權力搭權利的便車”，輕松實現機關單位辦公場所的“華麗轉身”。如果說富人搭便車是政策的“蟻穴”，那么權力搭便車則是政策的“潰堤”，徹底顛覆政策倫理，逆轉政策利好。如此“自肥”權力與“秒殺”權利，讓窮人權利情何以堪。

　　“權力搭便車”現象源于權力出軌。首先，我們要認識到，公權力有著自然的擴張秉性。正如法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過的：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條千古不變的經驗。有權力的人直到把權力用到極限方可休止。”其次，我們要清醒地意識到，公權力必須要有邊界。盧梭也在其名著《社會契約論》中寫道：“任何國家權力無不是以民眾的權力（權利）讓渡與公眾認可作為前提的”。再次，權力必須“剎車”，或者，“把權力關進制度的籠子里”。

　　權力“搭車蓋樓”，權利“流離失所”。在簡政放權和機構改革進行時，有必要重申公權力的屬性與功能。從屬性上講，公權力是為維護和增進公益而設的權力；從功能上講，公權力有利于保障個人權利的實現和促進社會的文明與進步。鑒于此，要加快“向市場放權，向社會讓權”，這是權力自縛的體現，同時，權力要更好地服務權利，也只有在服務于權利過程中實現權力的價值，此為權力品質。為權利“安家”，權力不僅是“門鑰匙”，更是“保護神”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_20_89020.html

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