開局之年不放空炮——兩會(huì)傳遞推進(jìn)改革時(shí)間表

????新華網(wǎng)北京３月１２日電（“新華視點(diǎn)”記者周琳、凌軍輝、歐甸丘、李錚）啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)２００項(xiàng)以上，養(yǎng)老金并軌列入重點(diǎn)工作……全國兩會(huì)進(jìn)入尾聲，一些改革“硬骨頭”的時(shí)間表逐漸明晰，廣大干部群眾凝聚起投身改革的信心和決心。

????一分部署、九分落實(shí)。代表委員表示，站在新的歷史起點(diǎn)，投身改革實(shí)踐，蹄疾而步穩(wěn)。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，世界矚目，公眾期待。

????步入攻堅(jiān)－－再取消和下放行政審批事項(xiàng)２００項(xiàng)以上

????政府工作報(bào)告提出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)２００項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。

????全國人大代表謝子龍認(rèn)為，簡政放權(quán)是權(quán)力的“自我革命”。曬出權(quán)力“家底”，防止變相審批，處理好“管”與“放”的關(guān)系，才能達(dá)到減權(quán)增效。有效的市場也離不開政府的調(diào)控，應(yīng)當(dāng)加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

????猛藥治疴－－啟動(dòng)公車改革

????政府工作報(bào)告提出，啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。

????全國人大代表袁壽其說，公車改革改掉特權(quán)的“蛋糕”，贏得的是民心。走出“公車照坐，補(bǔ)貼照拿”的怪圈，必須數(shù)量做“減法”，監(jiān)督做“加法”，公車數(shù)量、公車消費(fèi)都應(yīng)公示，能減的都要減，依靠群眾的監(jiān)督力量遏制公車私用。

????“破冰”在即－－養(yǎng)老并軌列入重點(diǎn)工作

????政府工作報(bào)告明確提出，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

????全國人大代表張?jiān)�貴認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革，關(guān)鍵是打破固化利益藩籬，完善職業(yè)年金、工資調(diào)整等配套機(jī)制。養(yǎng)老金并軌不是終點(diǎn)，下一步還應(yīng)通過一系列政策扶持民營資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，讓每一個(gè)人老有所依、老有所養(yǎng)。

????鐵腕減霾－－能耗強(qiáng)度降低３．９％

????政府工作報(bào)告提出，今年能源消耗強(qiáng)度要降低３．９％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少２％。

????全國人大代表王文忠說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排，真正做到壓下來，決不再反彈。既打破治污各自為政，走好“全國一盤棋”，又運(yùn)用市場化手段，解決“治污減霾”中出現(xiàn)的再就業(yè)等問題，方能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

????攻克“堡壘”－－公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大

????政府工作報(bào)告提出，今年縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到１０００個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村５億人口。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。

????全國政協(xié)委員劉玉村認(rèn)為，作為我國醫(yī)療服務(wù)體系主體的公立醫(yī)院，集各種矛盾于一身，成為醫(yī)改繞不過的“堡壘”。中國式醫(yī)改，要破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，通過理順醫(yī)藥價(jià)格、增加政府投入、醫(yī)院節(jié)約成本等途徑來建立一個(gè)新的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。

????加快進(jìn)程－－推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作

????十二屆全國人大二次會(huì)議發(fā)言人傅瑩４日表示，全國人大正在研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法工作。

????全國人大代表秦希燕說，清費(fèi)立稅，先立法后試點(diǎn)，凡屬重大改革要于法有據(jù)。房地產(chǎn)稅并非現(xiàn)行試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，推進(jìn)立法可能需明確現(xiàn)行房地產(chǎn)領(lǐng)域十余種稅的增減合并，有望減少交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，避免重復(fù)征稅，落實(shí)稅收法定原則。

????最后沖刺－－存款利率放開最近一兩年實(shí)現(xiàn)

????中國人民銀行行長周小川１１日表示，存款利率放開是利率市場化的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

????全國政協(xié)委員朱玉辰認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)既讓“存款搬家”，也倒逼利率市場化改革，最終讓百姓有更豐富的選擇，提高銀行的競爭力。目前監(jiān)管部門和銀行業(yè)都已做了大量準(zhǔn)備，例如政府工作報(bào)告中提出了建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制等。“政府創(chuàng)造一定市場環(huán)境，改革將會(huì)水到渠成。”

????換擋提速－－推進(jìn)資源能源價(jià)格改革

????國家發(fā)改委主任徐紹史５日表示，今年要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負(fù)擔(dān)的前提下，推進(jìn)資源能源價(jià)格改革。

????全國人大代表趙日峰說，從探索到提速，完善階梯電價(jià)、指導(dǎo)落實(shí)階梯水價(jià)等，“改”的力度有望加大，同時(shí)還應(yīng)做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“價(jià)改不等于漲價(jià)，老百姓的基本需求要放在第一位。”

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從兩會(huì)改革清單看發(fā)展動(dòng)力

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