脆弱的城市如何應急？

????5月10日，記者在靖江市環(huán)保局實驗樓檢測部門拍到的寫有2014年5月10日0點36分長江水源區(qū)采集字樣的化驗用水樣。 新華社記者 沈鵬 攝

　　新華網(wǎng)北京５月１５日電（新華社“新華視點”記者　任會斌、趙瑞希、周慧敏）蘭州！武漢！靖江！今年４月以來，我國發(fā)生了三起水污染事件，導致城市供水中斷，市民上演“搶水大戰(zhàn)”。

　　來自權威部門的消息說，我國進入水污染高發(fā)期。面對嚴峻的水安全形勢，如何應急成為供水系統(tǒng)脆弱城市的一大挑戰(zhàn)。

　　污染事件頻發(fā)，加劇市民恐慌

　　５月９日１１時許，江蘇省靖江市委宣傳部發(fā)布消息稱，因長江水源出現(xiàn)水質異常，全市暫停供水。由于出現(xiàn)水荒，引發(fā)市民搶購飲用水。

　　４月２３日２０時許，武漢市政府應急辦公室發(fā)布消息稱，漢江武漢段水質出現(xiàn)氨氮超標，造成當?shù)厝�大水廠緊急停產(chǎn)，導致市民搶購瓶裝水。

　　４月１０日，蘭州水務集團與法國合資企業(yè)——威立雅水務集團公司在對自來水進行檢測時發(fā)現(xiàn)苯含量嚴重超標。未及市政府公開披露信息，當?shù)厥忻褚呀?jīng)開始搶購礦泉水、飲料，甚至牛奶……水污染——斷水——搶水，似乎成了常態(tài)模式。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興指出，根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率達到５０％之后，往往會進入水污染事件高發(fā)期。統(tǒng)計資料顯示，２０１１年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破５０％，達到５１．３％，２０１３年達到了５３．７％。

　　城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，導致環(huán)境污染加劇以及水污染事件頻發(fā)。２０１１年，四川省松潘縣境內一電解錳廠尾礦渣流入涪江，造成２００多公里水體污染；２０１２年年初，廣西龍江發(fā)生鎘污染事件，影響柳州等地飲水安全；當年２月，江蘇鎮(zhèn)江又發(fā)生苯酚污染水源事件。日益增多的水污染事件，亟待加強城市供水系統(tǒng)的保障。

　　備用水源不足，亟待加緊建設

　　環(huán)保部的統(tǒng)計顯示，２０１０年我國地級以上城市中，沒有備用水源的城市占３１．２％，有近百個。近年來，又有一些城市建立了備用水源，但是水源單一的城市仍然不少。

　　例如，缺少備用水源的蘭州，當自來水廠因苯含量超標暫停供水后，一些市民直到第五天才恢復供水。

　　“一家人五天的用水量不少，何況也不知道水會停多久，看著別人囤水，我和同事也跑到超市搶水，當時的景況，讓人挺慌的。”蘭州市民黃超回憶說。

相比之下，擁有備用水源的靖江，停水７個小時就恢復了供水，市民搶水行為隨之平息。蘭州與靖江兩地恢復供水的差異，顯示了備用水源的重要作用。

　　我國水資源相對匱乏，全國一半以上城市供水能力不足，上百個城市嚴重缺水。“如果沒有備用水源，一旦城市供水中斷，市民難免恐慌。”呼和浩特市自來水公司供水分公司總經(jīng)理李剛說。

　　中國水科院水資源研究所所長王建華說，建立備用水源需要規(guī)劃、勘察和工程建設，不是件小事。一些地方水資源條件差，建設投入大，甚至找不到合適的備用水源。

　　“面對嚴峻形勢，應將建立備用水源作為城市發(fā)展的重要條件之一。”清華大學環(huán)境學院飲用水安全教研所教授張曉健認為，應當完善備用水源相關政策、標準，做到有章可循，實現(xiàn)備用水源建設全覆蓋。

　　據(jù)分析，國家對城市備用水源規(guī)模、水量和水質尚無明確要求，一些城市備用水源規(guī)劃建設不到位，有的建成后水質不達標而形同虛設。如蘭州以前曾選定一處備用水源，但是僅用了兩年，該水源就因過度開采喪失了功能。

　　加強水質監(jiān)測，建立預警機制

　　除了建立備用水源，張曉健認為，還要建立供水系統(tǒng)的監(jiān)測、預警和應急機制。從長遠看來，最重要的還是加強水源保護。

　　以蘭州為例，自來水廠半年才檢測一次苯含量，如果不是自行增加了一次抽檢，可能會更晚才發(fā)現(xiàn)苯超標。這不僅讓人擔憂：在日常水質監(jiān)測薄弱的情況下，有多少污染水會逃過檢測？

　　在一些水污染事件中，信息披露滯后，也會加劇市民不安情緒。在蘭州事件中，大量市民飲用了苯超標自來水，導致２００多人擔心苯中毒到甘肅省人民醫(yī)院專設的“苯污染咨詢門診”就診。

　　部分城市的水污染應急預案也是紙上談兵。“應急預案雖有，但不具備可操作性。城市供水涉及水務、住建、環(huán)保和水廠等多個環(huán)節(jié)，有關單位各自為戰(zhàn)，進一步削弱了應急預案的實施效果。”一位水務部門負責人說。

　　王建華說，為了有效應對水污染事件，應當建立完整的監(jiān)測體系，完善檢測指標，建立水污染預警機制，及時向公眾披露水質信息，緩解公眾的擔憂。

　　據(jù)分析，水污染大多系人為因素所致：廣西龍江鎘污染的元兇是企業(yè)違法排污，四川涪江錳污染是因為電解錳廠尾礦渣流入涪江，蘭州水污染事件則是因為石油管道發(fā)生原油泄漏……

　　專家認為，我國對水源地和供水系統(tǒng)的保護不力：部分地方政府對企業(yè)排污“睜一只眼，閉一只眼”；一些城市供水管線穿過化工區(qū)，隔離防護不到位。源頭保護是第一道防線，只有強化日常保護，才能消除隱患。

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