時事評論：定向施策，塑造精準調控力

　　截至6月底，城鎮保障性安居工程開工530萬套，完成投資7200億元，改善民生又扶助相關產業。先后兩輪下調存款準備金率，6月末廣義貨幣余額同比增長14.7%，避免“錢荒”更直接給力“三農”和小微企業。上半年，積極的財政政策與穩健的貨幣政策，定向調控、收放自如，成功展現了中央對全局謀定而后動的調控力。

　　事非經過不知難。面對世界經濟持續低迷的復雜局面，面對我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的狀態，經濟形勢確實可以說是變化莫測、瞬息萬變。特別是今年上半年，經濟下行壓力明顯加大，是否出手干預，十分突出地擺在我們面前。

　　是輕易改弦更張，搞“大水漫灌”式的強刺激，還是冷靜判斷，通過“噴灌”“滴灌”來定向施策？踩油門、下猛藥，非不能也，乃不為也，那種做法只會造成短期有效、長期被動的局面。今年上半年，中央冷靜把握經濟大勢，認為雖然經濟發展面臨這樣那樣的困難，但關鍵是要發揮現有政策和機制作用，更好進行定向調控，因此在具體施政中，沉住氣保持宏觀政策穩定性，不對經濟進行強力干預。

　　事實證明，這樣的定力為駕馭經濟全局贏得了主動。這才有精力抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，精準發力、定向施策，點準制約市場活力、束縛企業創造力的穴位，產生四兩撥千斤的效果。6月，人們熟悉的制造業采購經理指數達到51%，連續4個月回升，規模以上工業增加值、發電量、貨運量也在回暖，這就是發力精準的“定向調控”的藥效漸起。

　　研讀上半年經濟數據，一個突出的感受是，用好了宏觀調控“靜”與“動”的辯證法。靜者，穩扎穩打步步為營，只要增長、就業不滑出下限，物價不高出上限，總的政策取向就不會變；動者，創新突破相時而動，一手補上公共產品供給的短板，一手澆筑做強實體經濟的根基。靜有定力，動講秩序，于一靜一動間，收獲了經濟總量7.5%左右、物價水平3.5%上下的穩定預期，創造了三產占比46.6%、內需貢獻102.9%的結構優化。靜動自如生成的上半年成績單證明，宏觀大局與調控節奏盡在中央掌握之中。

　　增一分則長，減一分則短，宏觀調控是一門科學，更是一門藝術。患上投資依賴癥不行，離開必要的投資增速也不行；信貸閘門一味泄洪，容易誘發通貨膨脹，一關了之又將斷絕企業血脈。上半年中國經濟在歷練中成長，一個重要收獲，就是我們對宏觀調控的分寸感拿捏更加到位、運用更加嫻熟。“微刺激”與改革成為政策的重點，由此對經濟全局釋放的“乘數效應”不斷顯現，對傳統方式產生的“替代效應”日益展露。

　　變者，天下之公理也。宏觀調控開拓創新，體制改革深水攻堅，在“靜”與“動”中標注治國的方略，在“調”與“改”中累積駕馭的信心，中國經濟航船必將乘風破浪、再創佳績。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月26日 01 版）

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