時事評論：上下銜接，防止矛盾積壓

　　隨著教育實踐活動不斷深入，一把尺子量到底，各級查擺出不少“四風”問題，其中一些問題具有普遍性，上上下下都存在。對此，應該怎么看？又該怎么辦？

　　“要在分清問題成因的基礎上，實行上下聯動，該上級主動的就上級主動，該下級主動的就下級主動，該上下共同拿方案的就共同拿方案”。習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時，為我們指明了上下銜接、防止矛盾積壓的作風建設方法論，這是教育實踐活動取得實效的重要保證。

　　找準病根才能對癥下藥。一些“四風”問題表現在下面，根子在上面。所謂“上有所好，下必甚焉”，上級機關大建樓堂館所，下面也會跟著大興土木；有的領導干部好大喜功，注水數字、形象工程就源源不斷。“善禁者，先禁其身而后人”，從上級部門改起，從領導干部做起，才能正風肅紀有動力，把轉作風的正能量層層傳導下去。

　　還有一些問題主要在上面解決，同時需要下面配合。比如，破解“辦事難”、破除衙門作風，中央出臺了取消和下放行政審批事項等一系列舉措。然而，把簡政放權落到實處，放掉該放的、管好該管的，簡化辦事流程等，則需要各地各部門細化措施，不折不扣抓執行。如果上減下不減、上放下不放，甚至出現換湯不換藥、明放暗不放等問題，就會產生新的官僚主義、形式主義，讓服務群眾堵在“最后一公里”。

　　轉作風，一級有一級的問題，一級有一級的責任。上級機關、領導干部不能搞“上面害病、下面吃藥”；下級也不能事不關己、消極應付。否則，責任掛空擋、整改走過場、承諾放空炮，出現有問題無單位認領，或者雖認領了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲不落實等情況，各類矛盾問題就會越積越多、積重難返。

　　推諉塞責，必將上下交困，久積而不決；銜接得法，才能上下同欲，無往而不勝。轉作風，就是要堅持上下一盤棋，把責任落細落實，把事情辦好辦妥。有壓力才有動力，矛盾積壓在哪個單位，就要追究所在單位領導干部和相關責任人的責任。形成銜接順暢、執行有力的工作機制，就能上行下效，讓上面帶得動下面；又能令行禁止，讓下面跟得上上面。

　　上下交而其志同。權力運行離不開“上”與“下”，改進作風則沒有“前”與“后”。反“四風”、轉作風，扎實推進教育實踐活動，全黨上下人人有責。只要我們積極行動起來，治病除弊、各盡其責，就一定能凝聚作風建設的強大合力，以扎扎實實的活動成效贏得群眾認可。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月11日 01 版）

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