時事評論：破解“小官巨腐”的權力癥結

　　腐敗的要害，不在于級別的高低，而在于權力的異化。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監管，貪腐就會像野草一般瘋長起來　

　　現金1.2億元，黃金37公斤，房產手續68套……日前，北戴河供水總公司原總經理馬超群家中的“財富清單”被紀檢部門曝光后，讓人震驚。有人感嘆，這是“蒼蠅的體格、老虎的胃口”。一個副處級干部，一個“管自來水”的，其貪欲之大、為害之烈，再次引發人們對“小官巨腐”現象的思考。

　　以往，在人們印象中，巨大的貪腐數額常與“位高權重”聯系在一起。而近年來，從收受千萬元好處費的“村官”，到挪用上億元資金的村會計，再到把580多萬元專項補助揣進私囊的副鎮長，諸多案例一再警示，“小官”也能大貪，“蟻害”不可小覷。近日，中央巡視組對10個省區市進行的新一輪常規巡視反饋中，“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”引人注目。

　　其實，腐敗的要害，不在于級別的高低，而在于權力的異化。有人說，“官不在小，有權則靈”，一些“小官”看似不起眼，實則有“來頭”、會“搞頭”。有的身處關鍵崗位，有的掌握大量公共資源，有的管理大筆民生資金，本身就是易腐、多腐的“高風險地帶”。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監管，貪腐就會像野草一般瘋長起來。

　　即如馬超群，作為供水公司總經理，其權責范圍包括自來水經營、建設工程用水、供水設施建設等，這“清水”背后實有很多“油水”。從已公布案情來看，“不給錢不通水，給少了就斷水”是這只“水老虎”慣用的尋租方式，這也讓人們想知道：貪婪跋扈的“馬經理”為何能長期把持供水“閘門”？

　　在監督缺席的荒原上，權力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓還少嗎？近日，河南洛陽市新安縣檢察人員在搜查一個鎮民政所所長家時，發現267本存折，里面是冒領侵占來的50余萬元百姓“保命錢”。所長之所以能上下其手，癥結正在于權力集中、缺乏監管，他是所長、會計、出納等職務“一肩挑”，如此配置本身就違背了財務制度。而類似現象在基層尤其是農村并不少見。一則是人手不足、權力集中的工作現狀，一則是權責不明、監督薄弱的治理短板，二者疊加，就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

　　把權力關進制度籠子里，這是十八大以來的重要反腐共識。治理“小官巨腐”，也得扭住權力不放松，為基層“微權力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。從各地探索來看，公開是最好的防腐劑，群眾是最敏銳的監督眼。在廣西博白，當地建立網上電子平臺，要求各職能部門公開所有民生資金信息，任群眾查詢，電子系統兩年內自動甄別出8萬多例異常資金，對違法犯罪現象形成強大威懾力。按照十八屆四中全會提出的推進基層治理法治化要求，基層工作越是繁重，掌握的民生資金和公共資源越多，就越要敬畏法治、依法辦事，才能從源頭上凈化政治生態，使基層干部用好手中權力。

　　在西部某貧困縣，一些農村危房改造補助金發放后，一名村干部要求改造戶在春節前每戶送一只雞給他。對老百姓而言，身邊的“蚊蠅”叮咬，相比報道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”，既可能消滅一只明天的“老虎”，更能保護一方百姓、贏得一方人心。從這個意義上說，反腐敗就要零容忍、無死角，既打虎又拍蠅，須臾不可懈怠、絲毫不能放松。

　　《 人民日報 》（ 2014年11月18日 05 版）

相關內容推薦：