時事評論： 溫嶺式“民主懇談”何以具有生

位于東海邊的浙江小城溫嶺，十一年來堅持一個民主試驗：引入民主懇談方式，讓老百姓參與公共事務的管理，特別是政府財政預算的參與和監(jiān)督。原本一次無意中促成的、群眾自愿參加、自由發(fā)言方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇，如今已經(jīng)成為溫嶺政治決策的主要方式。

試驗從來就與挫折和失敗相關聯(lián)，尤其是在體制外的議政機制，十一年來，溫嶺的民眾懇談有過紅火熱鬧，也有過寂寞蕭條，但令人欣慰的是，無論路途多么坎坷曲折，溫嶺的民主機制依然一路前行，并從最初的停留于解決具體問題的對話式民主，向讓群眾參與公共事務決策管理的決策型民主懇談轉(zhuǎn)進，繼而進入?yún)⑴c式預算監(jiān)督民主懇談階段。在溫嶺許多干部的內(nèi)心，民主懇談下一個目標將是全面激活基層人大的功能，真正令群眾參與到政治決策的各個層面。

令人感到困惑的是，近幾年來，在媒體和學者對溫嶺模式推崇有加的同時，這個有效而富有生命力的體制嘗試卻很難走出溫嶺，在別的地方生根發(fā)芽。各地來溫嶺學習取經(jīng)的考察團不少，但真正將溫嶺民主懇談帶回本地進行推廣的卻很罕見，除了在地域、人口素質(zhì)、干群關系和歷史遺留問題等方面有著各自的差異外，溫嶺模式最令人心存疑慮的有這樣幾點：

1、民主懇談在提升了群眾參政議政熱情的同時，也確實地削弱了強勢政府的地位。過去由政府班子開會就可以議定的行政事項，如今則必須接受更廣泛的監(jiān)督，甚至接受被否定的后果。

2、在溫嶺模式中，除去那些已經(jīng)被總結出來的成功經(jīng)驗，其隱含的危險也應該加以總結。民主議政并不是社會穩(wěn)定屢試不爽的穩(wěn)定劑，當民眾訴求難以達到一個滿意效果時，廣泛的參政或許成為群體事件的催化劑。

3、溫嶺模式今后發(fā)展有可能走入一個誤區(qū)，那就是：如果事無巨細地對每一個政題都引入民主懇談，那么政府的行政成本將會無節(jié)制地增加，這正是參與式民主力圖避免的；而如果選擇性地回避某些議題，則又與民主的初衷相違背。

更多的對于溫嶺模式的思辨，或許最終還是會歸結于中央編譯局副局長俞可平對于民主的利弊之談——我們正在建設中國特色的社會主義現(xiàn)代化強國，對于我們來說，民主更是一個好東西，也更加必不可少。

馬克思主義經(jīng)典作家說過，沒有民主，就沒有社會主義。最近胡錦濤總書記又進而指出，沒有民主，就沒有現(xiàn)代化。當然，我們正在建設的，是具有中國特色的社會主義民主政治。一方面，我們要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果，包括民主政治方面的優(yōu)秀成果；但另一方面，我們不照搬國外的政治模式。我們的民主政治建設，也必須密切結合我國的歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實條件。只有這樣，中國人民才能真正享受民主政治的甜蜜果實。

【即時通會員如是說】

溫嶺式“民主懇談”這個有效富有生命力、倍受人民群眾歡迎的模式真正體現(xiàn)了人民群眾當家作主的體制嘗試，它本應該走向全國，這是多好的民主懇談呀，多真實的陽光政務，可它卻走不出溫嶺，人們不禁要問：是什么原因阻礙了溫嶺經(jīng)驗的推廣？說白了是那些政府官員害怕真正實行了民主會降低了自己絕對權威的地位，害怕自己失去了以權謀私的土壤空間，將民主管理、民主決策、民主監(jiān)督喊在嘴上寫在紙上表態(tài)，在會議上可以，但要真的像溫嶺那樣動真格的就不干了，這也充分證明，社會主義民主政治建設是一個漫長的過程，人民群眾要真正享受民主政治的甜蜜果實還要走很長一段路程。——張自明

沒有民主，就沒有社會主義現(xiàn)代化，沒有民主，權力會失去有效監(jiān)督，就必然會滋生腐敗，外國民主我們不可能照搬，有中國特色的社會主義民主政治建設也必須加快進程，溫嶺式“民主懇談”，應該說是可貴的、有效的，受民眾大為歡迎的立體式全方位多角度式的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。他們的實踐證明，這種“民主懇談”帶來的是人民群眾參與現(xiàn)代化建設熱情的空前高漲以及各方面工作的飛躍發(fā)展，并沒有降低政府威信。溫嶺式“民主懇談”的寶貴經(jīng)驗得不到推廣的深層次原因值得我們深刻思考。我們不能把民主政治建設，不能把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督僅僅停留在口頭上。溫嶺式“民主懇談”值得推廣。——張自明

民主政治建設進程越快，人民群眾享受的民主權力越充分越真實，人民群眾的主人翁精神就越強，參與社會政治經(jīng)濟文化建設的積極性就越高。——張自明

民主這個話題歷來是眾人難以回避又諱莫如深的，實際上，人們更樂意看到的是，民主潛移默化地融入日常行為準則中，而不只是停留于口頭。——鄭行

“若為自由故，二者皆可拋”，民主和自由向來是人類的追求，而社會主義是一個人民當家作主的社會，實行的是社會主義民主，但由于諸多原因，人民享受的民主還不夠充分，需要政府的進一步推廣。另一方面就是人民對民主的認識也不夠充分，需要進一步提高人民的政治素養(yǎng)。——宇文

民主是一個敏感的話題，溫嶺式“民主懇談”受到追捧，被奉為典型。為什么本該是普遍式的東西卻不能推而廣之，這是值得深思的地方。國家一再提倡民主，說明它是一個趨勢，是一種需要，說明有了民主，這個國家、這個社會是可以更快進步的，因此建議國家推廣先進經(jīng)驗，讓改革開放的果實真正普惠人民。——慕嵐
 

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