時事評論：規(guī)范殯葬定價化解“死不起”尷尬

　　文｜葉祝頤

　　3月25日，民政部一零一研究所、中國社科院社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《殯葬綠皮書：中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（2014～2015）》。綠皮書中提到，北京市區(qū)居民中等殯葬消費的公墓消費占整個殯葬消費的87.5%，公墓消費較高，目前，北京地區(qū)的殯葬消費平均達到約42837元，而市區(qū)居民達80000元。報告指出，公墓消費成了壓在居民心口的不能承受之重，急需有相應的舉措來緩解。（3月26日《新京報》）

　　盡管政府積極推動殯葬服務均等化，對基本殯葬服務進行了限制，一些地方還推出了基本殯葬免費服務。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。不少百姓紛紛感嘆“死不起”。從綠皮書披露的數(shù)據(jù)來看，居高不下的公墓等非基本殯葬服務收費，成為民眾的不能承受之重。盡管北京市民政部門否認“死不起”，但是入土為安是公民基本的殯葬訴求，并非奢侈消費。法拉利可以不想，墓地還是要買的。官員以坐法拉利比喻買墓地，顯然經不起推敲。

　　當下，提升公共服務品質，還原公共服務產品公益屬性，正在成為政府與社會的共識，打破殯葬行業(yè)暴利慣性，回歸公益本質，勢在必行。在筆者看來，不僅遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬費用應該納入公共服務的范圍，公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務價格也應該受到制約。不能讓天價公墓、骨灰盒任性地掏民眾的腰包。

　　《政府制定價格聽證辦法》第三條明確規(guī)定：“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。”殯葬服務費標準既涉及到公眾利益，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè)，制定殯葬服務價格除了考慮殯葬行業(yè)的經濟利益外，更要考慮到公眾的承受能力。政府除了補貼基本殯葬服務以外，也不能放任靈堂、花圈、骨灰盒、墓地等殯葬服務價格。事實上，這些未被列入基本殯葬服務范圍的項目暴利泡沫最多。北京公墓消費占殯葬消費的87.5%，公墓價格動輒數(shù)萬元就是佐證。

　　曾極力否定殯葬暴利的中國殯葬協(xié)會公墓工作委員會主任王計生也承認，骨灰盒、墓地等殯葬產品確實存在利潤空間，王計生認為，這些殯葬產品由市場調節(jié)，公眾應該轉變觀念，理性消費。按照市場經濟的基本觀點，市場化的產品應該成本透明，具有競爭性。由消費者在市場框架內與經營者充分博弈，然后形成價格。但是，殯葬產品不是普通商品，市場競爭并不充分，產品成本也極不透明，完全由經營者自說自話。民政部相關負責人曾坦言，殯葬行業(yè)具有公益服務的特點，不具有充分市場化的特征。公益性的殯葬產品由經營者自主定價，難言公平。再者，剛剛經歷喪親之痛的喪戶既沒有價格博弈能力，也不具備消費理性。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒，公眾根本沒有選擇余地。

　　由于殯葬行業(yè)的特殊性，其自然壟斷屬性在短時間內無法消除。在如此語境下，政府推出基本殯葬免費服務，自然是好事。但是，換個角度看，非基本殯葬服務項目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價格才是殯葬暴利的大頭。從這個意義上，政府除了提供基本殯葬免費服務以外，要對非基本殯葬服務切實盡到監(jiān)管責任，增強殯葬產品成本的透明性，完善殯葬服務價格監(jiān)督措施，形成合理的殯葬服務定價機制。斬斷殯葬行業(yè)的暴利鏈條，還原殯葬產品的公益本質。

(來源:齊魯網)

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