時事評論：法治新常態需要為權力設限

　　趙志疆

　　為親戚、朋友向法院打招呼的領導干部，以后將受到懲處。2月27日，中央全面深化改革領導小組第10次會議審議通過了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

　　我國憲法明確規定：人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但一些領導干部出于個人私利或地方利益、部門利益，或請托說情，或對案件處理提出傾向性意見，甚至以公文公函等形式直接“施壓”。這種以言代法、以權壓法的行為，直接妨礙了具體案件的依法公正處理，嚴重損害司法公信力。

　　十八屆四中全會繪制的“法治中國”路線圖中明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。無論打擊暴恐還是海外獵狐，拍蠅打虎還是錯案糾偏，一個個法治建設過程中的“新常態”，標注著法治中國的堅實步伐。以此為背景，為權力設限，建立防止司法干預的“防火墻”，順理成章提上了議事日程。

　　1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區為廣東、廣西、海南三省區。緊隨其后，最高人民法院第二巡回法庭于1月31日在遼寧省沈陽市掛牌，巡回區為遼寧、吉林、黑龍江三省。以此為標志，今年司法改革的大幕已徐徐拉開。

　　巡回法庭作為最高院的派出機構，人財物各方面都不受地方制約，顯然更有利于保證司法公正。此舉有利于探索地方法院去地方化，但要想確保法院獨立行使審判權，還要推開干預司法的權力之手。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，既是貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的要求，同時也是司法改革的一個重要組成部分，把權力關進籠子里、把規則置于陽光下，才能確保司法正義以看得見的形式實現。

　　無論權力干預司法的目的是什么，即便是為了地方利益，其對法治的破壞都是巨大的——當領導的一句話、一張紙條比法律還管用的時候，如何教人相信法律會平等對待每一個當事人？更進一步說，當案件當事人執著于得到領導支持的時候，不僅暗箱操作得以滋生，亦難免會有人“信訪不信法”。

　　明確了權力的邊界及違法成本之后，權力自會懂得與司法保持距離。從記錄、通報到責任追究，隔絕權力干預司法之手的力度層層加碼，包括司法機關、黨委政法委、紀檢監察機關在內，不同的環節由不同部門分兵把守，在這樣密集而有力的防控體系內，權力干預司法的難度和成本無疑大大增加。法治的精髓是限制權力、保障權利，實現“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”。

(來源:新民晚報)

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