時事評論：新一輪“中東大國”競賽開始了

　　伊核問題的解決，以及伊朗與歐美關(guān)系的正常化，開啟了中東自主構(gòu)建地區(qū)秩序的序幕。沒有美國的介入，沙特和以色列又將如何與伊朗共處呢？

　　經(jīng)過一年多的談判，伊核談判達(dá)成了框架性協(xié)議，為6月份全面協(xié)議的達(dá)成奠定了基礎(chǔ)，這也意味著持續(xù)12年之久的伊核問題出現(xiàn)了轉(zhuǎn)圜，也可能開啟伊朗36年來與西方國家的和解，重新進(jìn)入國際社會。自1979年霍梅尼革命以來，伊朗就成為中東地區(qū)的“孤立者”，伊核問題解凍之后，伊朗再次確認(rèn)在中東的大國地位，這也可能開啟中東的新秩序。

　　值得關(guān)注的是，伊核談判的主要參與方是中東之外的世界大國。換言之，伊核問題已經(jīng)成為世界議題，這也折射出中東秩序的特質(zhì)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，中東國家普遍建立起來，但是地區(qū)國際秩序需要域外大國來支持和構(gòu)建，中東秩序說起來，更像無脊椎動物一樣，難以自立。

　　如果伊核問題能夠順利解決，那伊朗不僅使其核計劃（和平利用核能）獲得了國際合法性，伊朗作為中東大國的地位也獲得了國際承認(rèn)。伊朗外長扎里夫認(rèn)為，伊核框架協(xié)議實現(xiàn)了伊朗的外交目標(biāo)，德黑蘭的民眾也自發(fā)起來慶祝這一外交勝利。對于伊朗來說，這是具有歷史轉(zhuǎn)折意義的時刻。

　　當(dāng)然，這一框架協(xié)議不可能產(chǎn)生立竿見影的結(jié)果。伊朗與歐美國家對峙和隔絕的時間太久了，無論伊朗還是美國都有強(qiáng)硬派，和解之路只能是漸進(jìn)，很難一蹴而就。從美伊關(guān)系的歷程來看，激進(jìn)的做法是不可取的。此番美伊關(guān)系的緩和沿著漸進(jìn)的路線往前走，伊朗的核計劃還被承認(rèn)，只是不能再向前走，開發(fā)核武器，而美國也會逐步解除對伊朗的制裁，以行動換行動，逐漸積累信任，最終實現(xiàn)關(guān)系的解凍。

　　伊核框架協(xié)議的達(dá)成除了美國和伊朗有結(jié)束僵局的意愿之外，與中東地區(qū)局勢的巨變也分不開。1979年之后，伊朗代表的什葉派勢力處于下風(fēng)，而美國則在兩伊戰(zhàn)爭中支持伊拉克，后來是支持沙特。這一局面隨著美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)而發(fā)生了改變。伊斯蘭國的興起更是打亂了中東既有的格局，伊朗成為美國反恐戰(zhàn)爭的潛在盟友。這也是伊核問題能夠達(dá)成框架協(xié)議的大背景。

　　伊核問題的解決，以及伊朗與歐美關(guān)系的正常化，開啟了中東自主構(gòu)建地區(qū)秩序的序幕。沒有美國的介入，沙特和以色列將如何與伊朗共處呢？在過去很長時間里，中東國家的構(gòu)建都是在外部安全威脅下進(jìn)行的，比如以色列和阿拉伯國家相互威脅，直到1967年戰(zhàn)爭之后，阿拉伯世界真正認(rèn)識到自己的劣勢，埃及這個阿拉伯國家率先與以色列和解，阿拉伯世界的整體感削弱。

　　雖然沙特和伊朗都帶有神權(quán)政治的色彩，但是伊朗還是向世俗國家邁進(jìn)了，經(jīng)過多輪選舉之后，世俗總統(tǒng)的選舉已經(jīng)制度化。而沙特王室的安全則依賴于美國的保護(hù)，在國內(nèi)則向民眾發(fā)放福利購買穩(wěn)定。沙特王室的繼承規(guī)則使之難以擺脫“老人政治”，另外，恐怖主義對沙特王室的合法性構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)來看，沙特與伊朗的競賽中難見優(yōu)勢。

　　中東國家會自主地構(gòu)建何種新秩序呢？是將教派紛爭和國家野心勾兌成新的地區(qū)戰(zhàn)亂，還是尋求共同利益紐帶（比如反恐），積累信任感，逐漸走向和平呢？

　　□孫興杰（吉林大學(xué)公共外交學(xué)院博士）

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