時事評論：駕照直考可別卡在“下面”

　　李克強總理嚴斥“處長把關”耽擱政策落實，針對的就是政策落實的不到位。在駕照自學直考、異地考試等問題上，改革舉措落地同樣不該有太多關隘。

　　據新京報報道，日前舉行的全國公安機關改革辦公室主任座談會會上透露，今年內小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試將展開改革試點，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學習。

　　一直以來，通過在駕校學習、應考獲得駕照，已成培訓駕駛人的主要渠道。盡管這種統一歸口的做法方便了有關部門介入管理，但駕校專營的弊端也日益顯現。一方面，各地駕校和教練車數量供不應求，也催生出畸高價格與低劣服務。另外，高度壟斷封閉的培訓、考試體系，也為公權部門設租尋租提供了土壤。近年來，湖北咸寧、安徽淮南、廣東湛江等地車管所都出現了負責人“駕考腐敗”的情況。也因此，開啟駕照自學直考，打開封閉的駕培、駕考大門的呼聲存續已久。

　　這次公安部方面明確開展駕照直考試點的時間表，是對民意的直接回應。從地方實踐看，放開專營、壟斷也并不意味著放松監管，它談不上什么洪水猛獸。新華社前不久就報道，四川、廣東深圳等地近日已打破駕校對駕考的專營權，開始試水學員自主預約考試，收效可觀。可見封閉化制度開啟一個縫隙后，釋放出來的不只是被扭曲的社會公平，更有噴涌的活力。

　　也得看到，部級層面有了頂層設計，并向社會“放了風”，并不等于就能迅速著地。現實中，很多改革舉措的試點探路和全面鋪開之路都非坦途。就駕照直考而言，既然駕校利潤超高——有報道稱，“上市駕校”毛利率普遍超過50％，且不小的駕考腐敗還寄生其上，那實現直考會否引發阻攔反彈？這種反彈或許不會以利益之名呈現，但卻可能通過政策落實過程中的效力層層遞減而釋放出來。

　　比如，將來會不會有機構和部門以安全為由，拖延甚至拒絕落實相關政策？相關利益群體會不會游說地方政府，阻撓改革的推進？抑或是，個別部門以繁冗的過審程序、跨部門的對接來消極應付、積極推諉？

　　在15日的國務院常務會議上，李克強總理嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，亟需進一步簡化流程，加快簡政放權進程。總理說：“國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”

　　說到底，就是自上而下的政策在下沉時，不應卡在下面繁冗的“會簽”程序上。而總理的話同樣適用于駕照自學直考、異地考試這類問題，既然民間早有共識，政府也有了具體安排與部署，剩下來的就是不折不扣的貫徹落實，不能以任何借口和理由拖延不辦。源于此，除了政府“壯士斷腕”，加強“自改革”之外，還必須加強督察問責，問題卡在哪兒就追究哪兒的責任。用責任到人和壓力層級傳遞機制，避免“政令出不了中南海”的亂象。

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