時事評論：“水十條”，向水污染的一次鄭重宣戰

“實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。”上個月全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提及水污染防治行動話語聲猶在耳，僅僅40多天后，國務院即正式發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）。這是對我國嚴峻的水污染現狀的一次鄭重宣戰。

當前，我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出。據監察部的統計顯示，近10年來我國水污染事件高發，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數據顯示，目前我國水庫水源地水質有11％不達標，湖泊水源地水質約70％不達標，地下水水源地水質約60％不達標。水污染的現狀，已經嚴重影響和損害了群眾健康，也不利于經濟社會持續發展，是民生之患、發展之痛，可以說，治水的緊迫性不亞于治霾，必須鐵腕治理。

剛剛發布的“行動計劃”從2020年和2030年兩個時間節點上，對長江、黃河、珠江、松花江、淮河等七大重點流域水質和城市建成區黑臭水體控制與消除均提出了具體詳細的目標和要求。并從控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、加強水環境管理、保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督十個方面提出了具體、有力的措施。以國務院的名義下發“行動計劃”，在一年多之前是《大氣污染防治行動計劃》。與《水污染防治行動計劃》一起，這兩個“行動計劃”構成了環保之役的兩大主戰場，充分體現了政府對防治污染的堅定決心和鮮明態度，在回應民生關切的同時，也在共同推進本屆政府對構建生態文明建設的施政理念。

向水污染宣戰的槍聲已經打響，這是一場需要持之以恒、全力以赴的戰役。各項數字目標的要求是“時間表”，而十大措施則是行動的“路線圖”。有宏觀規劃、有具體操作指南，對于一場戰役來說，這是“運籌帷幄”的重要部分，但要取得“決勝千里”的勝利，最重要的，就是用扎實的行動去落實“行動計劃”的時間表和路線圖。

一份制作詳盡的計劃，如果落實不利，則只能落空為看起來很美好的墻上藍圖；對于這份回應民生和發展要求的“行動計劃”來說，只有輔之以嚴厲的執法、強力的監管、嚴格的考核與問責，才可保障將藍圖變為現實。2016年前全面取締小型小型造紙、制革等“十小”企業；2020年所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力；對污染企業實施黃牌和紅牌警示制度，或限產或停產整治、或停業關閉；每年公布水環境最好、最差的十大城市名單，并與“衛生城市”、“園林城市”等稱號實行動態關聯……這些措施環環相扣，但最終要靠各個地方、靠環保部門的強力執法去落實。今年是環保法實施元年，環保法已經露出了鋒利的“牙齒”，但涉及調整產業結構以治理和遏制污染的措施，地方政府能立踩剎車嗎？ 15000余字、10大項、35款、238項措施的“行動計劃”，最終還是必須回到嚴格的落實中來。

“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”今年兩會上，習近平在參加江西代表團的審議時，對保護生態環境問題曾做如是說。“行動計劃”的實施，也必須拿出這種動真格、不達目的決不罷休的氣勢。惟其如此，在這場水污染防治的戰役中，才能取得藍天如洗、碧水長流的最終勝利，徹底祛除纏繞于發展身軀上的飲水之痛。

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