時事評論：關(guān)注“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子”的背后

近日，一段“國家旅游局新規(guī)”的新聞在網(wǎng)上流傳甚廣，其中“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子”等規(guī)定引起廣泛關(guān)注。筆者翻閱文中提及的兩份旅游新規(guī)——《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》（簡稱“《服務(wù)規(guī)范》”）和《導(dǎo)游領(lǐng)隊引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》（簡稱“《旅游規(guī)范》”），并未找到對“摳鼻子”的規(guī)定，業(yè)內(nèi)多位人士表示國家旅游局作出上述旅游規(guī)范的可能性不大。

簡單分析不難發(fā)現(xiàn)，“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子”之所以謠傳甚廣，更多還是業(yè)界、公眾對“黑名單”制度，以及旅游業(yè)亂象的憂慮。

一方面，在“黑名單”適用性、實用性問題上，到目前為止相關(guān)方面并沒有一個明確說法。從報道中可知，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“（‘黑名單’制度）作為監(jiān)督不文明行為手段之一，重心還在事前提醒和提前教育”；另有旅行社曾內(nèi)部制定過相關(guān)預(yù)案，例如，“對有過不良記錄的游客，會相應(yīng)地加收團(tuán)費(fèi)；對于情節(jié)嚴(yán)重的游客，會考慮拒絕參團(tuán)。‘黑名單’的公開，有利于旅行社對游客進(jìn)行篩選。”但在旅游市場惡性競爭不斷加劇、“不合理低價”以及導(dǎo)游靠回扣生存大面積存在的當(dāng)下，“黑名單”制度適用性、實用性到底如何？比如，即便有嚴(yán)苛的規(guī)定，但旅行社對進(jìn)入“黑名單”卻“不差錢”的土豪游客，會輕易選擇拒絕嗎？

另一方面，擬用“黑名單”制度，規(guī)范、約束公眾出行素質(zhì)、個人素質(zhì)初衷是好的，但具體效用如何，仍有待觀望。針對一些游客的不文明行為，在《服務(wù)規(guī)范》和《旅游規(guī)范》之前，從《旅游法》到《出境旅游文明公約》等，均有相應(yīng)的提醒、約束條款，但正像我們看到的那樣，不少游客在旅游國內(nèi)外出行時表現(xiàn)出的“低素質(zhì)”——尤其是“丟人丟到國外”，更多是習(xí)以為常的“無意識行為”。所以有相關(guān)人士稱，法律法規(guī)的強(qiáng)制性措施固然重要，但強(qiáng)制性、懲罰性的措施只是一個輔助手段，根本解決方式依舊是自我約束。

在自助游、自駕游成為越來越多公眾的出行選擇時，通過導(dǎo)游、旅行社向旅游管理部門報告的方式建立“黑名單”，不管是涵蓋范圍還是具體成效，都相對狹窄。最關(guān)鍵還是，一個人的出行素質(zhì)并非個人素質(zhì)的全部。如何讓公眾不管是外出旅行還是生活習(xí)慣的“自我約束”發(fā)揮效力——如何讓文明潛移默化為大多數(shù)公眾的一種生活方式和生活態(tài)度，無疑才是關(guān)鍵。

其一，用建立“黑名單”倒逼的方式，督促一些游客加強(qiáng)自律和自我約束，逐步養(yǎng)成良好的出游習(xí)慣、生活習(xí)慣，不是不可以，但必須注重技巧與方式，確保公正公允、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。其二，穩(wěn)步提升公眾出行素質(zhì)、個人素質(zhì)，最終還需相應(yīng)的通識教育、公德教育長期堅持，特別是各級政府、相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)多年如一日地做好規(guī)范、示范、引導(dǎo)。比如在針對游客文明行為建立“黑名單”的同時，亦應(yīng)下大力氣規(guī)范和整治當(dāng)前旅游業(yè)的種種亂象，為旅行社建立的“黑名單”制度，必須嚴(yán)格執(zhí)行。有報道，從5月1日起，國家旅游局展開治理“不合理低價”專項行動。凡此種種，有更多這樣的行政監(jiān)管和行業(yè)自律兜底，業(yè)界、公眾對“黑名單”制度、旅游業(yè)惡性競爭的憂慮，才能逐步“紓解”。

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