時事評論：關注“不準在公眾場合摳鼻子”的背后

近日，一段“國家旅游局新規”的新聞在網上流傳甚廣，其中“不準在公眾場合摳鼻子”等規定引起廣泛關注。筆者翻閱文中提及的兩份旅游新規——《旅行社行前說明服務規范》（簡稱“《服務規范》”）和《導游領隊引導文明旅游規范》（簡稱“《旅游規范》”），并未找到對“摳鼻子”的規定，業內多位人士表示國家旅游局作出上述旅游規范的可能性不大。

簡單分析不難發現，“不準在公眾場合摳鼻子”之所以謠傳甚廣，更多還是業界、公眾對“黑名單”制度，以及旅游業亂象的憂慮。

一方面，在“黑名單”適用性、實用性問題上，到目前為止相關方面并沒有一個明確說法。從報道中可知，有業內人士認為，“（‘黑名單’制度）作為監督不文明行為手段之一，重心還在事前提醒和提前教育”；另有旅行社曾內部制定過相關預案，例如，“對有過不良記錄的游客，會相應地加收團費；對于情節嚴重的游客，會考慮拒絕參團。‘黑名單’的公開，有利于旅行社對游客進行篩選。”但在旅游市場惡性競爭不斷加劇、“不合理低價”以及導游靠回扣生存大面積存在的當下，“黑名單”制度適用性、實用性到底如何？比如，即便有嚴苛的規定，但旅行社對進入“黑名單”卻“不差錢”的土豪游客，會輕易選擇拒絕嗎？

另一方面，擬用“黑名單”制度，規范、約束公眾出行素質、個人素質初衷是好的，但具體效用如何，仍有待觀望。針對一些游客的不文明行為，在《服務規范》和《旅游規范》之前，從《旅游法》到《出境旅游文明公約》等，均有相應的提醒、約束條款，但正像我們看到的那樣，不少游客在旅游國內外出行時表現出的“低素質”——尤其是“丟人丟到國外”，更多是習以為常的“無意識行為”。所以有相關人士稱，法律法規的強制性措施固然重要，但強制性、懲罰性的措施只是一個輔助手段，根本解決方式依舊是自我約束。

在自助游、自駕游成為越來越多公眾的出行選擇時，通過導游、旅行社向旅游管理部門報告的方式建立“黑名單”，不管是涵蓋范圍還是具體成效，都相對狹窄。最關鍵還是，一個人的出行素質并非個人素質的全部。如何讓公眾不管是外出旅行還是生活習慣的“自我約束”發揮效力——如何讓文明潛移默化為大多數公眾的一種生活方式和生活態度，無疑才是關鍵。

其一，用建立“黑名單”倒逼的方式，督促一些游客加強自律和自我約束，逐步養成良好的出游習慣、生活習慣，不是不可以，但必須注重技巧與方式，確保公正公允、科學嚴謹。其二，穩步提升公眾出行素質、個人素質，最終還需相應的通識教育、公德教育長期堅持，特別是各級政府、相關部門和有關企業多年如一日地做好規范、示范、引導。比如在針對游客文明行為建立“黑名單”的同時，亦應下大力氣規范和整治當前旅游業的種種亂象，為旅行社建立的“黑名單”制度，必須嚴格執行。有報道，從5月1日起，國家旅游局展開治理“不合理低價”專項行動。凡此種種，有更多這樣的行政監管和行業自律兜底，業界、公眾對“黑名單”制度、旅游業惡性競爭的憂慮，才能逐步“紓解”。

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