2017年兩會熱點話題：政協委員，立法保護個人信息 避免徐玉玉案悲劇

2016年，包括山東準女大學生徐玉玉遭電信詐騙猝死案在內，多起電信網絡詐騙釀成的悲劇刺痛國人神經。

2017年全國兩會召開前夕，從全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施杰處獲悉，他將在今年的兩會上建議，由全國人大常委會通過立法，盡快出臺《中華人民共和國公民個人信息保護法》，以保護個人信息，防止“徐玉玉案”悲劇再次重演。

施杰分析，“徐玉玉案”中，詐騙分子成功詐騙的主要原因，是獲得了徐玉玉的個人信息，再有針對性地進行詐騙活動。

他認為，在現代社會，個人信息的保護顯得尤為重要。但是我國目前對個人信息保護的立法相對滯后，現在急需一部專門的公民個人信息保護法來保護好公民的個人信息，而這需要全國人大常委會通過立法予以解決。

因此，施杰建議制定《公民個人信息保護法》，在開篇列明公民個人信息的重要性，明確確保信息安全的相關舉措，以提醒公民保護好自己的個人信息。

同時，施杰建議明確法律要保護的公民個人信息的范圍。他認為，一方面，應當根據不同人群來界定出符合生活實際需要的由法律予以保護的個人信息，防止不根據實際情況，一刀切的現象出現。

“比如對于黨政官員需要受法律保護的個人信息范圍就需要進行特殊規定。因為黨政官員作為國家的公職人員需要接受廣大人民群眾的監督。另一方面，法律需要對公民個人信息進行分類，然后根據類別的不同規定不同的保護力度。”施杰說。

施杰認為，《公民個人信息保護法》要明確公民個人信息保護的義務主體，強化責任追究。法律應當明確通過合法手段掌握公民個人信息的主體范圍，提高其提高信息記錄“門檻”、設置“分級查看”的權限，盡量減少信息采集量以及可能觸及個人信息的部門和人員;推行“問責制”，做到責任到人，有法必依，違法必究。

在責任追究方面，施杰建議，借鑒新加坡、香港等國家和地區“重典治亂”的治理經驗。對侵害公民個人信息的企事業單位和個人，處以高額的罰款，并記入征信檔案，據此依法對其貸款、投資經營、購房等行為進行限制。企業多次違法的，處以暫扣或者吊銷營業執照的處罰;個人多次違法的，可將此作為刑事罪名中“情節嚴重”的標準;行政或事業單位違法的，依法對單位和直接責任人員進行處罰和處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

施杰還建議，制定《公民個人信息法》要強化未成年人個人信息保護，他認為，未成年人作為社會特殊群體，其認識和控制能力較弱，其個人信息權利也極易受到侵害，因此需要法律單獨作出相關規定，予以特殊保護。

此外，施杰還認為，法律應當鼓勵相關信息行業者的行業自律，鼓勵信息行業制定嚴于法律的行業準則。

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