工資被砍了，國際公務員急眼了

作者：Simon Bradley

翻譯：張櫻

這些素來在國際舞臺上縱橫捭闔、風華正茂的國際公務員，4月25日卻頂著冷雨，手中揮舞著寫有“拒絕7.5%的降薪”字樣的紅牌，高聲怒吼，對在日內瓦市工作的聯合國專業員工實施全面降薪的方案以示抗議。 (Keystone)

約500名聯合國日內瓦辦事處員工，聚集在聯合國萬國宮(Palais des Nations)，為抵制削減常駐瑞士的國際公務員的年薪方案而抗議發聲。

這些素來在國際舞臺上縱橫捭闔、風華正茂的國際公務員，周二(4月25日)卻頂著冷雨，聚集在這座歷史悠久的白色建筑前，手中揮舞著寫有“拒絕7.5%的降薪”字樣的紅牌，怫然作色地高聲怒吼，針對一項通過減少所謂的“工作地點差價調整數指數”(post adjustment index)、旨在對在日內瓦市工作的聯合國專業員工實施全面降薪的方案以示抗議。

附加薪酬措施，實際上把不同工作地點生活成本的差異納入考量范疇，其目的是讓長期定居于聯合國各駐地的工作人員盡量具備同等的購買力。

本周二(4月25日)，數位示威者在與赴日內瓦參加針對也門危機舉辦的國際捐助會議的新任聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)會面時，表達了他們的失意與挫敗情緒。

“古特雷斯告訴我們，他并不贊成減薪，這種做法顯然與有意義的改革背道而馳，”聯合國工會行政秘書伊恩·理查茲(Ian Richards)介紹說。

聯合國雇員與大老板之間，近日以來硝煙彌漫、火藥味兒十足。但無論是哪一方，都擔心降薪這一舉措或許會威脅到日內瓦未來的吸引力。早在今年4月6日，近千名聯合國工作人員就曾在日內瓦市政廳召開的一次會議中，以“家丑不可外揚”、非公開的方式抗議工資削減方案。

4月13日，包括聯合國日內瓦辦事處總干事邁克爾·莫勒(Michael Moller)在內的10名聯合國下屬機構高層老板，簽署了一封信函呈遞給減薪方案的幕后制定者-聯合國旗下的國際公務員制度委員會(ICSC)，要求將減薪措施延期施行，直至有關削減員工工資后續影響的相關信息全面收集整理完畢。

在提交的“請愿書”中，他們這樣寫道：“(減薪)將會導致目前在聯合國日內瓦辦事處專業及以上級別崗位任職的5700名左右員工的薪資顯著下跌……對于工作人員個人及其家屬來說，將要面臨的財務負擔極為嚴峻。此外，對員工士氣造成的負面影響，以及對該機構就業競爭力帶來的不利后果，很可能會影響聯合國整個體系。”

向紐約看齊

減薪之舉，源于2016年10月在日內瓦進行的一項有關當地所需生活成本的調研。負責制定及平衡全球員工薪金水平的國際公務員制度委員會，近日對外公布了調查結論，并據此同意在下調聯合國日內瓦辦事處員工的工作地點差價調整數指數，而日內瓦近年來已成為全球生活成本最為昂貴的國際大都市之一。據稱，降薪舉措將在今年內分階段施行。

理查茲堅信，國際公務員制度委員會援引了“令人存疑的數據”來證明降薪的合理性。他評價道：“他們希望把聯合國日內瓦辦事處的員工薪資拉低到聯合國紐約總部的水平。常駐紐約的聯合國雇員，因通貨膨脹而犧牲掉了購買力;如今，他們又琢磨著把這種可憐的狀態強加給日內瓦的雇員。”

按照俗稱的P1至P5、以及D1至D2不同層級的雇員，聯合國基本年薪(英)范疇從35998美元至126340美元之間(大約介于24.8080元至87.0672元人民幣之間)不等。由于聯合國不同駐地間生活成本存在巨大差異，因此，在員工基本工資的基礎上還增加了工作地點差價調整數指數，用于在一定程度上填補各駐地生活成本差額，從而讓分散駐扎在各地的聯合國雇員具備同等購買力。

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