一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2005年6月10～12日，全國節約用水辦公室和水利部水資源管理中心在北京聯合舉辦了“2005中國節水用水先進技術設備展示會”。展示會展出了農業、工業、生活節水用水等方面的先進技術設備，主要有：農業灌溉設備、工業污水處理設備、家庭廢水利用設備、生活感應潔具、節水馬桶、節水水嘴、水資源遠程自動測報系統等。展示會對國內外先進節水用水技術設備生產企業及科研機構的研究成果，進行了一次集中的展示及推廣，搭建了交流、貿易的平臺，密切了國內外節水設備的高科技研發機構、生產企業與用戶之間的聯系，為建設節水型社會提供了有效的技術支撐。同時，展示會設置了節水知識展覽，系統地介紹了我國水資源面臨的形勢，農業、工業和生活方面的節水用水知識，以及我國政府在節水方面采取的各項措施。
2.2005年2月19日， 烏魯木齊市水務局召開創建全國節水型城市會議，按照國家建設部、國家發改委制定的《創建節水型城市目標導則》的規定和要求制定《烏魯木齊市創建節水型城市實施方案》（討論稿），對照現狀找差距，對已達到《導則》規定的要力爭超過標準，對未達到《導則》規定的要在規定的期限內達到，力爭在3年內創建全國節水型城市，保障烏魯木齊市經濟和社會的可持續發展。
3.天津市是一個水資源嚴重短缺的濱海城市。近年來，該市水利部門緊緊抓住水資源短缺這一主要矛盾，以“建設節水型城市、發展大都市水利”為治水目標，始終堅持“把節水灌溉作為一項革命性措施來抓”，以提高水資源的利用效率和效益為核心，開展節水灌溉工程建設；積極探索農民公共參與的機制；農業節水與生態建設相結合，節水灌溉事業得到長足發展。截至目前，全市節水灌溉面積累計達到277萬畝，占有效灌溉面積的52％，有力地促進了農村經濟發展，為農民增收創造了條件，水利保障作用得到進一步增強。
4.深圳市人均淡水資源占有量僅為全國的四分之一和廣東省的五分之一，是全國7個嚴重缺水城市之一。深圳市雖地處多雨的華南，但由于降雨量時空分布不均，所轄地域狹小，再加上無大江大河和大型水庫調蓄，使有限的降雨難以被充分利用。另外，由于工業廢水，特別是生活污水的排放和雨污混流，深圳市區內深圳河、布吉河、大沙河有機污染嚴重，不能作為飲用水源，河流水資源可利用率不足兩成。據統計，按照城市人口規劃，到2010年深圳市戶籍人口將達到500萬，年需水量將達19.43億立方米。全市可用水資源總量（已包括東深引水及省已批準的東部引水）為12.59億立方米／年，屆時缺水為6.84億立方米。值得注意的是，在2000年底的人口普查中，深圳市常住人口已達700萬人，人口劇增造成的缺水因素已遠遠超出規劃的預料。
5.以全國總量1％的水資源，供養著7％的人口，創造著9％的國民生產總值。這一組數字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題――缺水。水，是京津冀共同的痛。
6.建國以來，北京發生過三次比較嚴重的用水危機。像上個世紀80年代連續5年干旱，僅工業產值就損失了18．3億元。目前，北京密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉。地下水超采嚴重，本世紀初與1980年相比，北京市平原地區地下水儲量減少了38億立方米。
7.天津從1997年至今已連續7年干旱，地面蓄水比常年減少80％；全市惟一的水源――潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長舒一口氣”的生命線――引灤入津工程已無法保證天津供水。
8.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”：一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續減少，2003年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續7年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國平均數，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國家。
9、水作為經濟社會發展中的戰略資源和生態環境的重要控制要素，在促進循環經濟發展中具有非常重要的地位。我國是一個水資源相對短缺的國家，根據最近開展的全國水資源綜合規劃水資源調查評價成果，我國水資源總量為２８４０５億立方米，列世界第６位，但單位國土面積水資源量僅為世界平均的８３％。按２０００年人口計，人均水資源量為２２１０立方米，是世界平均水平的１／３。
10、在黃河河套寧蒙灌區，一方面是工業用水十分緊缺，而另一方面是農業用水的極不合理。據寧蒙兩區水利部門介紹，目前這兩區農業用水占總用水量比例高達90％～96％。而在使用中灌溉浪費嚴重，有一半多的水在輸水過程中被浪費掉，寧夏引黃灌區和內蒙古黃河南岸灌區畝均毛用水量高達1000多立方米，是全國平均水平的2、4倍。長期以來，寧蒙灌區一直超量引用黃河水。未來發展已不可能再把增加用水的希望寄托于增加黃河水的配置，這迫使他們不得不從農業中節約用水來轉讓用于工業，而實現水權轉讓的前提是具備明晰的水權。
11、有著“華夏第一市”美譽的義烏市經濟發達，但是水資源總量僅為7、19億立方米。按2004年義烏本地人口68萬計算，人均水資源只有1057立方米，僅僅相當于全國、全省人均水資源的一半。在2003年和2004年夏天，整個義烏城就好像是一座“上甘嶺”，由于供水時間有限，市民不得不掐指算計著洗澡和洗衣的次序和時間，許多人家燒飯用上了礦泉水，一些市民甚至集體住進了賓館客房。 而與義烏相毗鄰的東陽市水資源卻相對豐富，人均水資源比義烏多88％，境內擁有兩座大型水庫，其中僅橫錦水庫就有1、4億立方米的總庫容。幾經醞釀，2000年底，義烏和東陽兩地政府簽訂了有償轉讓用水權的協議：義烏市政府斥資2億元向東陽市購買橫錦水庫5000萬立方米優質水資源的永久使用權。義烏除了2億元的買水錢外，還需2、79億元的橫錦水庫引水工程概算投資，建成后每年還要付給東陽500萬元的綜合管理費。此舉被譽為國內首例跨城市水權交易。工程通水后，每年將有5000萬立方米的橫錦水流入義烏，可以基本滿足義烏今后10年左右的用水需求。專家表示，這是個雙贏的選擇。義烏緩解了水荒，東陽將豐余的水資源轉化為經濟效益。一方有需求，一方能供給。而且可以說，義烏、東陽水權交易的成功實施也成為我國優化水分配體質改革的一次重大實踐。因為它打破了行政手段壟斷水權分配的傳統，彌補了水權市場的空白，標志著我國水權市場的正式誕生。
12、建立節水型社會，是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，有助于減少廢污水排放，改善生態環境，是發展循環經濟的重要舉措。而在水資源綜合規劃指導下，建立初始水權的分配制度，是節水型社會的初級階段。在此基礎上，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，實現流域水資源統一管理和區域涉水事務的統一管理，并通過制定用水權交易市場規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導水資源向節水、高效領域進行配置，使節水型社會發展到高級階段，滿足建立循環經濟對水資源節約和保護的要求。
13.2003年9月出臺的《廣東省用水定額》將對廣東工業用水、城市生活用水、農業用水實行總體調控定額限制，從而推動全省節水型社會的形成。總體調控定額限制的目標如下：工業節水：規劃期內在工業增加值年增長10％左右的情況下，取用水量的增長控制在每年1.2％。至2005年全省工業用水重復利用率提高到50％以上，工業萬元產值用水定額從目前的54噸/萬元下降到50噸/萬元(不含火電)，至2010年重復利用率達到65％，間接冷卻水循環利用率達95％以上，工業萬元產值取用水量下降到30噸。城鎮生活節水目標：重點推廣節水器具和減少輸配水、用水環節的跑、冒、滴、漏。由于經濟的發展和人民生活水平的提高，生活用水在較長時期內還將會增長，通過用水增長和節水之間的平衡，至2005年全省城鎮人均用水控制在每天380升以內，至2010年控制在400升以內。農業節水：重點對大型灌區進行節水改造，建設節水增效示范項目和節水增效示范縣市；渠系水利用系數在2010年達到0.70以上，節水灌溉面積占有效灌溉面積60％以上，全省平均綜合畝均毛灌溉用水量從2000年的827噸/畝，到2010年減少到600噸/畝左右。據悉，以上三大領域節水總目標是到2010年在全省建成健全的節水管理體系、法制體系和技術推廣服務體系，初步建成節水型社會。此外，根據該方案要求，廣東的節水渠道要從傳統淡水資源局限性轉向更廣闊領域，污水回用、海水淡化、集蓄雨水洪水將是廣東節水的新方向。
14.這幾年中國節水工作取得了一些成效：如果按照2002年價格水平計算，萬元國內生產總值取水量已從1980年的3158立方米降至2002年的537立方米。在農業節水方面，從1998年開始，中國對247個大型灌區進行了節水改造，目前已形成了110億立方米的節水能力，新增節水灌溉工程面積1.43億畝，在2.5億畝農田中推廣了各種形式的非工程節水技術措施，顯著提高了綜合生產能力。在工業方面，萬元工業增加值取水量這幾年的年度降幅達20立方米。城市年實現節水38億立方米，水的重復利用率已提高到65%。節水使農業、工業用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長勢頭。
三、申論要求
得分評卷人1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
(空格略)
得分評卷人2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。(40分) (空格略)得分評卷人3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)(空格略)《申論》全真模擬試卷(七)參考答案
1、參考答案
以上資料集中反映了我國總體缺水形勢嚴峻，水資源質量總體呈惡化趨勢未得到控制這一問題，說明有關部門和和社會各界必須共同努力，通過采取行政、經濟、技術、宣傳等綜合措施，加強節水工作，緩解我國的總體缺水形勢。
2、參考答案
(1)各級政府和有關部門應積極采取多種措施，確保城市供水安全。如加快實施應急供水工程建設；實行嚴格的節水措施；加大再生水利用和雨水收集利用力度。
(2)利用各種媒介加強節水宣傳，要讓“珍惜水資源等于珍惜生命”的觀念深入人心。
(3)加強法制保障，建立健全保護水資源和節約水資源的法律法規體系，把其納入法制化管理軌道，加大執法監督、檢查力度，特別是加大對水污染案件的治理和打擊力度。
(4)通過政府行為進行宏觀調控，盡快對水資源進行統一的市場化管理，建立符合市場規律的水價格體系。
3、參考答案
積極有效保護水資源
建設節約型社會，合理開發、節約利用和有效保護水資源是一項艱巨任務。水是生命的源泉，是一種有限而又不可替代的寶貴的基本資源。水與經濟社會的發展及人們的日常生活息息相關。
從整體上看我國是水資源大國，但以人均水平來衡量則是水資源嚴重短缺的國家。目前，我國水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量2154立方米，不足世界平均水平的25%。到2030年中國人口將達到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國際公認的1700立方米“用水緊張”標準。按國際人均水資源量劃分標準，人均水資源擁有量低于1000立方米即屬于缺水區。目前，缺水是我國大多數城市的共性問題。我國城市缺水總量達60億立方米。全國有11個省、市的100多座縣級以上城市供水短缺，嚴重缺水的城市有300多個，占城市總數的56%。
我國城市缺水，許多鄉村也缺水。在我國貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國干旱缺水地區涉及20多個省、市、自治區，面積約500萬平方公里，占全國陸地面積的52%，而缺水人口約占全國人口的45%。
我國水資源狀況不容樂觀，粗放型的經濟增長方式對水的浪費和污染更使這種困境雪上加霜。
為確保水資源安全，實現良性循環和永續利用，要從三個方面來解決問題：
一是完善水資源保護體制。建立健全政府調控、市場引導、公眾參與的節水社會管理體制。堅持“合理收費，污染罰款”的原則，建立水的消費和可持續利用的新機制。鼓勵節約用水，防止地下水位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開發和使用。尤其要把保護好飲用水源作為水資源建設的首要任務。
二是以市場手段管理水資源。運用市場手段，形成有利于節約用水和水資源合理利用的水價形成機制。逐步取消對水的補貼，實現市場化順價經營，建立節約用水的激勵和約束機制。提高污水處理費征收標準，合理確定再生水的價格。為滿足對水資源的需求，應調動各方面對水資源的投資積極性，增加在水資源供給方面的投資。
三是發展水的開源節流和凈化技術。水產業的目標是凈化井水、河水和雨水，淡化海水，處理污水，以及建設相應的配套設備設施。要大力開發和推廣節水技術和節水器具。鼓勵水資源利用技術創新，以減少污染，提高水資源的利用率，建設節水型社會。當然，合理開發、有效保護水資源，不斷提高用水總之，保護好現有水資源，減少并根治水污染，開源節流，科學合理用水，才能確保生命之水源遠流長。 （責任編輯：admin)
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2005年6月10～12日，全國節約用水辦公室和水利部水資源管理中心在北京聯合舉辦了“2005中國節水用水先進技術設備展示會”。展示會展出了農業、工業、生活節水用水等方面的先進技術設備，主要有：農業灌溉設備、工業污水處理設備、家庭廢水利用設備、生活感應潔具、節水馬桶、節水水嘴、水資源遠程自動測報系統等。展示會對國內外先進節水用水技術設備生產企業及科研機構的研究成果，進行了一次集中的展示及推廣，搭建了交流、貿易的平臺，密切了國內外節水設備的高科技研發機構、生產企業與用戶之間的聯系，為建設節水型社會提供了有效的技術支撐。同時，展示會設置了節水知識展覽，系統地介紹了我國水資源面臨的形勢，農業、工業和生活方面的節水用水知識，以及我國政府在節水方面采取的各項措施。
2.2005年2月19日， 烏魯木齊市水務局召開創建全國節水型城市會議，按照國家建設部、國家發改委制定的《創建節水型城市目標導則》的規定和要求制定《烏魯木齊市創建節水型城市實施方案》（討論稿），對照現狀找差距，對已達到《導則》規定的要力爭超過標準，對未達到《導則》規定的要在規定的期限內達到，力爭在3年內創建全國節水型城市，保障烏魯木齊市經濟和社會的可持續發展。
3.天津市是一個水資源嚴重短缺的濱海城市。近年來，該市水利部門緊緊抓住水資源短缺這一主要矛盾，以“建設節水型城市、發展大都市水利”為治水目標，始終堅持“把節水灌溉作為一項革命性措施來抓”，以提高水資源的利用效率和效益為核心，開展節水灌溉工程建設；積極探索農民公共參與的機制；農業節水與生態建設相結合，節水灌溉事業得到長足發展。截至目前，全市節水灌溉面積累計達到277萬畝，占有效灌溉面積的52％，有力地促進了農村經濟發展，為農民增收創造了條件，水利保障作用得到進一步增強。
4.深圳市人均淡水資源占有量僅為全國的四分之一和廣東省的五分之一，是全國7個嚴重缺水城市之一。深圳市雖地處多雨的華南，但由于降雨量時空分布不均，所轄地域狹小，再加上無大江大河和大型水庫調蓄，使有限的降雨難以被充分利用。另外，由于工業廢水，特別是生活污水的排放和雨污混流，深圳市區內深圳河、布吉河、大沙河有機污染嚴重，不能作為飲用水源，河流水資源可利用率不足兩成。據統計，按照城市人口規劃，到2010年深圳市戶籍人口將達到500萬，年需水量將達19.43億立方米。全市可用水資源總量（已包括東深引水及省已批準的東部引水）為12.59億立方米／年，屆時缺水為6.84億立方米。值得注意的是，在2000年底的人口普查中，深圳市常住人口已達700萬人，人口劇增造成的缺水因素已遠遠超出規劃的預料。
5.以全國總量1％的水資源，供養著7％的人口，創造著9％的國民生產總值。這一組數字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題――缺水。水，是京津冀共同的痛。
6.建國以來，北京發生過三次比較嚴重的用水危機。像上個世紀80年代連續5年干旱，僅工業產值就損失了18．3億元。目前，北京密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉。地下水超采嚴重，本世紀初與1980年相比，北京市平原地區地下水儲量減少了38億立方米。
7.天津從1997年至今已連續7年干旱，地面蓄水比常年減少80％；全市惟一的水源――潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長舒一口氣”的生命線――引灤入津工程已無法保證天津供水。
8.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”：一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續減少，2003年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續7年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國平均數，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國家。
9、水作為經濟社會發展中的戰略資源和生態環境的重要控制要素，在促進循環經濟發展中具有非常重要的地位。我國是一個水資源相對短缺的國家，根據最近開展的全國水資源綜合規劃水資源調查評價成果，我國水資源總量為２８４０５億立方米，列世界第６位，但單位國土面積水資源量僅為世界平均的８３％。按２０００年人口計，人均水資源量為２２１０立方米，是世界平均水平的１／３。
10、在黃河河套寧蒙灌區，一方面是工業用水十分緊缺，而另一方面是農業用水的極不合理。據寧蒙兩區水利部門介紹，目前這兩區農業用水占總用水量比例高達90％～96％。而在使用中灌溉浪費嚴重，有一半多的水在輸水過程中被浪費掉，寧夏引黃灌區和內蒙古黃河南岸灌區畝均毛用水量高達1000多立方米，是全國平均水平的2、4倍。長期以來，寧蒙灌區一直超量引用黃河水。未來發展已不可能再把增加用水的希望寄托于增加黃河水的配置，這迫使他們不得不從農業中節約用水來轉讓用于工業，而實現水權轉讓的前提是具備明晰的水權。
11、有著“華夏第一市”美譽的義烏市經濟發達，但是水資源總量僅為7、19億立方米。按2004年義烏本地人口68萬計算，人均水資源只有1057立方米，僅僅相當于全國、全省人均水資源的一半。在2003年和2004年夏天，整個義烏城就好像是一座“上甘嶺”，由于供水時間有限，市民不得不掐指算計著洗澡和洗衣的次序和時間，許多人家燒飯用上了礦泉水，一些市民甚至集體住進了賓館客房。 而與義烏相毗鄰的東陽市水資源卻相對豐富，人均水資源比義烏多88％，境內擁有兩座大型水庫，其中僅橫錦水庫就有1、4億立方米的總庫容。幾經醞釀，2000年底，義烏和東陽兩地政府簽訂了有償轉讓用水權的協議：義烏市政府斥資2億元向東陽市購買橫錦水庫5000萬立方米優質水資源的永久使用權。義烏除了2億元的買水錢外，還需2、79億元的橫錦水庫引水工程概算投資，建成后每年還要付給東陽500萬元的綜合管理費。此舉被譽為國內首例跨城市水權交易。工程通水后，每年將有5000萬立方米的橫錦水流入義烏，可以基本滿足義烏今后10年左右的用水需求。專家表示，這是個雙贏的選擇。義烏緩解了水荒，東陽將豐余的水資源轉化為經濟效益。一方有需求，一方能供給。而且可以說，義烏、東陽水權交易的成功實施也成為我國優化水分配體質改革的一次重大實踐。因為它打破了行政手段壟斷水權分配的傳統，彌補了水權市場的空白，標志著我國水權市場的正式誕生。
12、建立節水型社會，是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，有助于減少廢污水排放，改善生態環境，是發展循環經濟的重要舉措。而在水資源綜合規劃指導下，建立初始水權的分配制度，是節水型社會的初級階段。在此基礎上，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，實現流域水資源統一管理和區域涉水事務的統一管理，并通過制定用水權交易市場規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導水資源向節水、高效領域進行配置，使節水型社會發展到高級階段，滿足建立循環經濟對水資源節約和保護的要求。
13.2003年9月出臺的《廣東省用水定額》將對廣東工業用水、城市生活用水、農業用水實行總體調控定額限制，從而推動全省節水型社會的形成。總體調控定額限制的目標如下：工業節水：規劃期內在工業增加值年增長10％左右的情況下，取用水量的增長控制在每年1.2％。至2005年全省工業用水重復利用率提高到50％以上，工業萬元產值用水定額從目前的54噸/萬元下降到50噸/萬元(不含火電)，至2010年重復利用率達到65％，間接冷卻水循環利用率達95％以上，工業萬元產值取用水量下降到30噸。城鎮生活節水目標：重點推廣節水器具和減少輸配水、用水環節的跑、冒、滴、漏。由于經濟的發展和人民生活水平的提高，生活用水在較長時期內還將會增長，通過用水增長和節水之間的平衡，至2005年全省城鎮人均用水控制在每天380升以內，至2010年控制在400升以內。農業節水：重點對大型灌區進行節水改造，建設節水增效示范項目和節水增效示范縣市；渠系水利用系數在2010年達到0.70以上，節水灌溉面積占有效灌溉面積60％以上，全省平均綜合畝均毛灌溉用水量從2000年的827噸/畝，到2010年減少到600噸/畝左右。據悉，以上三大領域節水總目標是到2010年在全省建成健全的節水管理體系、法制體系和技術推廣服務體系，初步建成節水型社會。此外，根據該方案要求，廣東的節水渠道要從傳統淡水資源局限性轉向更廣闊領域，污水回用、海水淡化、集蓄雨水洪水將是廣東節水的新方向。
14.這幾年中國節水工作取得了一些成效：如果按照2002年價格水平計算，萬元國內生產總值取水量已從1980年的3158立方米降至2002年的537立方米。在農業節水方面，從1998年開始，中國對247個大型灌區進行了節水改造，目前已形成了110億立方米的節水能力，新增節水灌溉工程面積1.43億畝，在2.5億畝農田中推廣了各種形式的非工程節水技術措施，顯著提高了綜合生產能力。在工業方面，萬元工業增加值取水量這幾年的年度降幅達20立方米。城市年實現節水38億立方米，水的重復利用率已提高到65%。節水使農業、工業用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長勢頭。
三、申論要求
得分評卷人1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
(空格略)
得分評卷人2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。(40分) (空格略)得分評卷人3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)(空格略)《申論》全真模擬試卷(七)參考答案
1、參考答案
以上資料集中反映了我國總體缺水形勢嚴峻，水資源質量總體呈惡化趨勢未得到控制這一問題，說明有關部門和和社會各界必須共同努力，通過采取行政、經濟、技術、宣傳等綜合措施，加強節水工作，緩解我國的總體缺水形勢。
2、參考答案
(1)各級政府和有關部門應積極采取多種措施，確保城市供水安全。如加快實施應急供水工程建設；實行嚴格的節水措施；加大再生水利用和雨水收集利用力度。
|
|
(3)加強法制保障，建立健全保護水資源和節約水資源的法律法規體系，把其納入法制化管理軌道，加大執法監督、檢查力度，特別是加大對水污染案件的治理和打擊力度。
(4)通過政府行為進行宏觀調控，盡快對水資源進行統一的市場化管理，建立符合市場規律的水價格體系。
3、參考答案
積極有效保護水資源
建設節約型社會，合理開發、節約利用和有效保護水資源是一項艱巨任務。水是生命的源泉，是一種有限而又不可替代的寶貴的基本資源。水與經濟社會的發展及人們的日常生活息息相關。
從整體上看我國是水資源大國，但以人均水平來衡量則是水資源嚴重短缺的國家。目前，我國水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量2154立方米，不足世界平均水平的25%。到2030年中國人口將達到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國際公認的1700立方米“用水緊張”標準。按國際人均水資源量劃分標準，人均水資源擁有量低于1000立方米即屬于缺水區。目前，缺水是我國大多數城市的共性問題。我國城市缺水總量達60億立方米。全國有11個省、市的100多座縣級以上城市供水短缺，嚴重缺水的城市有300多個，占城市總數的56%。
我國城市缺水，許多鄉村也缺水。在我國貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國干旱缺水地區涉及20多個省、市、自治區，面積約500萬平方公里，占全國陸地面積的52%，而缺水人口約占全國人口的45%。
我國水資源狀況不容樂觀，粗放型的經濟增長方式對水的浪費和污染更使這種困境雪上加霜。
為確保水資源安全，實現良性循環和永續利用，要從三個方面來解決問題：
一是完善水資源保護體制。建立健全政府調控、市場引導、公眾參與的節水社會管理體制。堅持“合理收費，污染罰款”的原則，建立水的消費和可持續利用的新機制。鼓勵節約用水，防止地下水位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開發和使用。尤其要把保護好飲用水源作為水資源建設的首要任務。
二是以市場手段管理水資源。運用市場手段，形成有利于節約用水和水資源合理利用的水價形成機制。逐步取消對水的補貼，實現市場化順價經營，建立節約用水的激勵和約束機制。提高污水處理費征收標準，合理確定再生水的價格。為滿足對水資源的需求，應調動各方面對水資源的投資積極性，增加在水資源供給方面的投資。
三是發展水的開源節流和凈化技術。水產業的目標是凈化井水、河水和雨水，淡化海水，處理污水，以及建設相應的配套設備設施。要大力開發和推廣節水技術和節水器具。鼓勵水資源利用技術創新，以減少污染，提高水資源的利用率，建設節水型社會。當然，合理開發、有效保護水資源，不斷提高用水總之，保護好現有水資源，減少并根治水污染，開源節流，科學合理用水，才能確保生命之水源遠流長。 （責任編輯：admin)
