2011年廣東公務員考試申論真題及參考答案

2011年廣東省公務員錄用考試
《申論》試卷
滿分100分時限120分鐘

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一、注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試卷共有3個問題。總時限為120分鐘。guangdong.htexam.com

二、給定資料

材料1
隨著工業革命的發展，職業病開始受到人們的關注。工業革命初期，與機器生產物品和過程相關的職業病及傳染病流行。到了20世紀，世界各地合成生產了許多有機化合物，包括農藥、醫藥、石油化工產品等，出現了多種急、慢性化學中毒和職業性腫瘤等新問題。隨之，許多發達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術，還有其他新原料、新化學物質和高科技等被應用于生產，隨之出現勞動方式的變化，帶來了新的職業衛生問題。
所謂職業病，在我國是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。《中華人民共和國職業病防治法》規定，職業病必須具備四個條件：1.患病主體是企業、事業單位或個體經濟組織的勞動者；2.必須是在從事職業活動的過程中產生的；htexam.com3.必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素引起的；4.必須是國家公布的職業病分類和目錄所列的職業病。

材料2
目前，我國從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業，到汽車制造、醫藥、計算機、生物工程等30多個新興產業都不同程度存在職業病危害，估計有2億勞動者在從事勞動的過程中不同程度遭受職業病危害。新中國成立至2009年底，全國已累計報告職業病七十二萬多例，其中塵肺病六十五萬多例。僅2009年，全國報告職業病病例數較上一年增加了31��9％。我國已進入職業病高發期和矛盾凸顯期，防治工作形勢十分嚴峻和緊迫。
我國職業病名單規定的職業病涉及粉塵、急慢性化學中毒、職業腫瘤、職業傳染病等10大類115種，職業病危害因素分類目錄確定的工業生產中常見職業病危害因素達133種。我國各類企業中，中小企業占90％以上，吸納了大量勞動力，特別是農村勞動力。農民工家庭因職業病致貧、返貧的現象在一些地區大量存在，職業病危害問題已經成為影響社會和諧的公共衛生問題和社會問題。職業病危害也突出地反映在中小企業，尤其是一些個體私營企業中。
北京義聯勞動法援助與研究中心開展的職業病調查報告顯示，職業病患者中最大的群體為塵肺病患者（占70��2％）。其次為職業中毒群體（占19��1％），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。塵肺病和有些化學中毒等慢性職業病潛伏期較長，一旦發病往往難以治療，病死率高。以塵肺病為例，潛伏期可長達數年甚至十多年，塵肺病患者肺部已經發生纖維化，無法再復原，只能采取治療措施延緩病情進展。而慢性苯中毒會對脊髓產生不可逆的損害，嚴重時將導致再生障礙性貧血，甚至白血病。近年來在一些地方屢屢發生的塵肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、鎘中毒等群發性職業病事件造成了惡劣的社會影響。
義聯的調查報告還顯示，職業病患者從開始生病，到身體出現病征，經歷的時間一般為6年。其中在3年內就出現病征的達到32��3％。據統計，煤礦企業的采掘工人患病率達到13��1％。也正是因為如此高的患病率，使得職業病案例常以群體形式爆發。2010年5月華北某市關閉煤礦后，該地區檢查確診為職業病的人數超過500人。河北張家口某礦山企業矽肺病案中，涉及職業病患者119人。而義聯關注的力奇珠寶首飾制造廠職業病工人索賠案中，矽肺患者人數也高達76人。