系列之九 點評公共秩序

    公共秩序的建立與維護是目前我國比較急迫重要的問題之一，因為在市場經濟條件下，必然會派生出諸如違法犯罪、政府違規、市場混亂、拜金主義等等許多不良的現象。從世界范圍內看，這是各國在實行市場經濟過程中不可避免的一個副作用。我國市場經濟的起步較晚，但發展卻很迅速，所以這些惡性副產品顯露的也比較早。然而由于有其他西方國家的前車之鑒，故此，我們完全有可能、有能力進行提前預防或妥善治療。公共秩序是一個相當廣泛的概念，包括交通秩序、金融秩序、市場秩序、食品安全秩序、醫療秩序、治安秩序等很多方面，可以說，有公共生活的地方就存在公共秩序問題。我國公共秩序問題的產生是有諸多原因的，根本原因在于我國的物質資料還不豐富、預防機制還不健全，很多人在物質利益的誘惑下漠視別人的權益，單純追求個人利益的最大化，從而影響到公共秩序的安定，也有不少人因為自身權益受損，無法或不知道通過正當途徑來獲取救濟，，不惜鋌而走險，這也是公共秩序被破壞的原因之一。而現實中，更多的公共秩序問題的產生在于公民固有陋習的延伸，例如交通秩序的擁塞與公民長期以來沒有養成自覺遵守交通法規的習慣有很大關系，食品問題的產生與廣大公民的不良飲食習慣有關系。當然，作為公共安全維護者、引導者的政府也有一定責任，由于我國目前政治體制的不完善以及一些官員的腐敗，使執法機關有時自己就成為公共秩序的破壞者，這無疑會更加惡化我國的公共秩序環境。（華圖專家點評）
    從目前狀況來看，北京市在公共秩序方面的突出問題主要有：農民工工資問題、征地拆遷補償問題、物業管理問題、交通問題以及社會治安問題，它們之間并不是孤立存在的，而是有著共同的原因，或者彼此就存在因果關系。由于我國龐大的人口壓力和城鄉經濟文化上的差別，使得廣大農村剩余勞動力越來越多地涌向各大城市，北京市目前的外來人口就遠遠高于北京市本地人口，而外地人口中，農民工的數量又相當龐大，他們在為北京市的經濟建設和發展貢獻自己力量的同時，也對北京市的公共秩序提出了挑戰。首當其沖的就是交通秩序的持續混亂，雖然北京市政府近幾年一直在致力于改善交通狀況，但效果依然不是非常明顯，原因之一就在于交通發展速度趕不上人口增長速度。其次，由于農民工數量增加，個體之間競爭程度加劇，這在某種程度上降低了個體職位的重要性，從而為某些用人單位及顧主提供了克扣、壓榨農民工工資的機會，加上我國的法律制度不完善、有些政府部門不重視這一問題，廣大農民工又缺乏維護自己權益的意識和實力，造成雖然中央對此三令五申，但許多地方、單位卻陽奉陰違，農民工工資問題仍舊得不到根本解決的窘迫局面。而對于城市居民來說，征地拆遷問題也是時常捆饒他們的大問題之一，有些政府部門不顧憲法、法律的要求，濫用行政權力，以發展公共事業、樹立城市形象為名，肆意征地、拆遷，嚴重踐踏了公民的正當權利，破壞了穩定的社會秩序，材料中的嘉禾縣、定南縣拆遷、征地案就是明顯的違法案例。物業管理方面，由于法律規定的空白，業主和物業公司之間的矛盾時有發生，雙方各自從維護自身利益的角度出發，爭論不休。上述這些問題雖然有不少事件通過司法途徑得到了解決，但在執行階段卻會受到很大阻力，材料2就是這樣一個典型例子。所有這些造成的直接后果就是社會治安案件顯著增加，許多農民工或其他弱勢群體為了維護自己的合法權益，不惜采用暴力非法手段來解決問題，導致惡性事件頻頻發生；而城市居民則往往聯合行動，共同對抗政府、商家或者其他強力機構，處理方法稍有不慎，就引起諸如群毆、混戰等大規模暴力行為，它們都嚴重破壞了公共秩序。（華圖專家點評）
    對于上述公共秩序問題的解決，必須抓好三個方面工作：一是改善農民工待遇，要求廣大市民首先從思想上尊重農民工、重視農民工，其次是為農民工建立相對便捷的救濟渠道，保證公正、公平地審理有關農民工利益的案件；二是完善法律法規，約束政府行為，嚴禁政府部門假公權力濟私利益，這一方面需要法定監督部門的努力，另方面也要求廣大市民參與其中，對于某些腐敗、墮落的政府官員要嚴懲不怠；三是普及法律常識，教育廣大公民通過法律途徑來解決社會糾紛，避免激化矛盾和采取暴力解決問題，對于構成違法犯罪的，要堅決予以打擊，從而維護法律尊嚴。只有從根本上堵塞破壞公共秩序行為的源頭，才能真正改善我國、北京的公共秩序狀況，使禮儀之邦、目標得以實現。（華圖專家點評） （責任編輯：admin)