熱點系列之二十二 點評“霸王條款”之危害

    促進競爭是各國反壟斷的最基本的政策取向。近年來我國的政策也在逐漸向這方面轉化，如電力行業鼓勵多家經營、電信業以聯通為代表的新公司的市場進入等。特別是加入WTO后，市場競爭出現壟斷局面，損害了消費者的權益，這些企業大行“霸王條約”，影響我國經濟的發展。（華圖點評）
    大企業推動了市場經濟的發展，同時由于競爭企業少，逐漸形成壟斷，又阻礙了經濟的發展。壟斷企業具有資源優勢， 如果一味地反壟斷會對國民經濟的發展帶來影響。那些涉嫌損害消費者權益的企業、行業，很可能是需要保持一定程度壟斷結構的自然壟斷行業，這些行業關系到我國國民經濟的命脈，關系到國計民生和國有經濟主導作用。這些行業中的問題，如效率低下、差別價格、價外收費、強制搭售、服務質量差等，真正的原因可能不是因為具有壟斷結構，而在于政企不分。如果將責任完全推到壟斷結構身上，對其進行簡單拆分，企圖一拆了之，就有可能對政策制定者形成誤導，反而弱化本土產業的國際競爭力。（華圖點評）
    市場機制尚有待進一步完善。政府政策應以促進市場機制的發育、發展為主，輔以適度的國家干預，以補充市場運行機制的缺陷和失敗。在國家經濟發展和產業結構政策調整過程中，不斷尋找鼓勵競爭和反壟斷政策的完善點是非常重要的。壟斷與反壟斷在促進經濟發展與維護市場秩序、提倡良性競爭與制裁惡意競爭、保護民族工業與引進跨國公司資金和技術等矛盾中謹慎前行。（華圖點評）
    “霸王條款”的存在嚴重地損害了消費者的合法權益，干擾與破壞了正常的消費秩序,對國家在消費領域的管理活動造成了極大的阻礙與破壞。經營者采取這一行為的機會成本很低,而收益卻很大,所以在“利益最大化”本性的驅使下,誰都會選擇將“霸王條款”寫入格式合同，他們利用霸王條款逃避法律責任,引發各種糾紛和沖突,破壞了社會的和諧。 壟斷行業憑借其壟斷地位,將一些“霸王條款”以部門規定甚至法律的形式體現出來,為“霸王條款”披上合法的外衣。消協、工商部門經常開展“霸王條款”的評選、點評活動,“霸王條款”為何還難以退出人們的視野呢?除了壟斷使然,還有一個重要原因,那就是法律的缺陷。我國反壟斷法律法規眼下還不成體系，壟斷行業的市場化改革還在摸索中。（華圖點評）
    保護消費者權益、呵護社會福利是媒體的基本職責，但在牽涉社會情緒的報道中，記者須慎之又慎。不能將“炮轟”“清算”當作目的肆意渲染，一旦社會情緒非理性泛濫，全社會都要跟著受害。（華圖點評）
    清理“霸王條約”是一項“綜合治理”工作，是國家經濟管理中一項重要的制度建設，需要在行政體制、經濟政策、法制建設等多方面協同運作，從而建立有機運行的、協調發展的反壟斷政策體系。（華圖點評）
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