公務員申論考試：“帶血的煤”不能再挖下去了

       最近，接連發生的幾起煤礦安全生產事故，引起了舉國上下的關注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來越小；河北德盛煤礦特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創傷。面對頻繁發生的礦難，人們不禁要問：“帶血的煤”還要挖多久？３起礦難，再次為我國的煤礦安全生產敲響了警鐘。許多事實表明，大部分礦難其實是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按我國目前的防治能力和技術水平，只要把防范措施落實到位，瓦斯爆炸事故應該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

       這主要是企業擺不正安全生產與經濟效益的關系，片面追求短期利潤，放松安全生產管理。今年以來，煤炭市場供應短缺，許多煤礦超能力突擊生產，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設施、該進行的培訓無人過問，該消除的安全隱患熟視無睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢機器”，加班加點，玩命超產。為了追求財政收入，一些地方政府有法不依，對非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

       煤礦事故之所以頻發不斷，追根究底，在于經營者和地方政府扭曲的發展觀和對人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤指標，沒有真正把人、把

       謀求發展、追求利潤是企業的目標，本來無可厚非，問題是，安全與發展、人的生命與企業的利潤孰輕孰重、誰先誰后？與任何一個礦工的鮮活生命相比，煤礦的經濟效益永遠是次要的。人是發展的目的，而不是手段。與金錢、利潤和經濟發展指標相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無上的地位。如果地方政府一味追求“高速發展”，疏于監管，事故頻仍，這樣的發展和繁榮又有什么意義？如果企業惟利是圖、急功近利，造成災難不斷，這樣的經營者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

       金錢有價，生命無價。遏制礦難頻發的關鍵，在于真正樹立和落實以人為本的科學發展觀。實踐以人為本，就要珍惜、愛護、保護人的生命，切實保障職工人身安全和身體健康、生活質量。各級政府和企業要本著對人民高度負責的精神，堅決拋棄“金錢至上”的錯誤觀念，認真把各項安全生產法律法規和管理措施落到實處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺階。

       對策:

       （1）法律手段

       依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

       用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

       依據有關法律、法規來處理有關問題

       通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

       嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

       處理好“法治”與“人治”的關系

       處理好法、理、情的關系

       采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

       加快有關方面的立法步伐

       加大普法教育力度，樹立全民法治意識

       深化司法制度改革

       （2）行政手段

       制定機關政策、貫徹執行政策

       實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

       改革行政審批運行機制，切實轉變職能

       推進行政民主化進程，實行透明管理

       轉變工作作風，改進工作方法

       堅持實事求是的思想路線、群眾路線

       樹立服務意識，提高辦事效率

       加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

       加強信息工作，加速推進電子政務

       重視調查研究，充分體察民意

       重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，

       營造良好的投資環境、社會環境

       各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、權

       為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

       切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

       遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

       建立預警機制，妥善應對突發事件

       實行政務公開，推進民主化進程

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