近期建設節約型社會需要抓好的重點工作

       一、什么是節約型社會

       資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。

       此中“節約”具有雙重含義。其一，是相對浪費而言的節約。其二，是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源（或用可再生資源），創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節約要求徹底轉變現行的經濟增長方式，進行深刻的技術革新，真正推動經濟社會的全面進步。“節約”的這兩重含義是內在統一的，必須統籌兼顧，不能片面理解。

       二、建設節約型社會的指導思想

       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

       三、充分認識建設節約型社會的重大戰略意義

       能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環境方面也付出了巨大代價。經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。黨中央、國務院提出轉變經濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。目前，我國單位國內生產總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。一些城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華型、大排量，住房消費追求大面積、高標準，有的產品過分包裝，一些活動講究排場、大吃大喝。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環境污染加重，導致一些重要礦產資源對外依存度不斷上升，而且助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以承受。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。