專家解讀申論熱點：如何加快電子政務建設

    電子政務是信息技術與現代政府管理理念相結合的產物。隨著信息技術的發展，特別是互聯網技術的普遍應用，電子政務建設已經成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素，成為信息時代政治文明建設的重要方面和手段。我國政府網站已于2006年1月1日正式開通。中國政府網是國務院和國務院各部門，以及各省、自治區、直轄市人民政府在國際互聯網上發布政務信息和提供在線服務的綜合平臺。最近幾年，電子政務開始向更高層次發展。但在整體上，我國政府門戶網站的水平還處于政府信息發布的階段，不能滿足政府與公眾之間的雙向互動要求，門戶網站的服務意識和服務能力亟待加強。為此，必須從以下幾個方面加強電子政務建設：

    (1)統一認識，加強領導。推進電子政務建設，必須按照國家信息化領導小組的決策，統一部署，穩步推進。電子政務建設協調小組負責研究和協調電子政務建設中的重大問題。國務院信息化工作辦公室負責制定總體規劃，協調、指導和推進電子政務建設，建立科學的審議和評估機制。

    (2)明確分工，各司其職。電子政務建設具體項目要按照國家基本項目審批程序審批，做好前期審議、可行性研究、采購招標、監理和驗收工作。電子政務網絡平臺建設，由電子政務建設協調小組負責協調、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關部門研究提出實施方案；業務系統和信息庫建設，由各部門按照分工組織實施。

    (3)穩步推進，嚴禁重復建設。各部門、各地區要統一認識，加強領導，制定規劃，積極穩妥地做好電子政務建設工作，特別要加快信息資源開發和業務系統建設；要從實際出發，逐步規范業務流程，增加網上業務，加強公共管理和服務。各地要按照統一要求，加快整合分散的業務系統和信息資源，建成或調整為與中央政務網絡標準一致的政務統一網絡平臺，要充分利用現有資源和現有網絡平臺條件，嚴禁重復建設。

    (4)充分利用統一網絡平臺。各部門已經建設的業務系統和網絡，要按照統一規劃和標準，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網絡平臺的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網絡平臺。

    (5)規范試點。要明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。

    (6)保證建設和運行資金。電子政務建設所需資金，采取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統的建設資金，從中央預算內基本建設資金安排；中央電子政務系統建成之后的運行經費，由財政部有關部門在預算中予以安排。地方電子政務系統的建設資金和運行經費，由地方政府負擔。對確有困難的地區，中央財政給予一定補助。

    (7)創造有利于電子政務發展的外部環境。要加快制定電子政務建設技術政策，實施有利于國內信息產業發展的政府采購政策，創造良好的外部環境，促進國內軟件和系統集成產業的發展；制定電子政務項目核算標準，保障運行維護和培訓經費，特別要合理確定和提高軟件費用占項目總投資的比重；研究建立電子政務績效評估機制。