公務員考試申論熱點：如何監管警察權？

       古語云：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。

    最近，幾條關于執法者的新聞頗引人注意。其一，吉林省公主嶺市公安局以高額獎勵，在民警中發起“罰款比賽”，去年藉此“創收”1600多萬元，堪稱“生財有道”。其二，河南省周口市公安局一派出所的6名民警僅僅因為“熟人請托”，就栽贓陷害一名無辜群眾，將其帶到派出所輪番毆打，又將其從樓上扔下，偽造跳樓自殺假象，行徑極其惡劣，被當地檢察院批捕。其三，媒體報道，記者親歷廣州交警一張罰單出現五處錯誤、兩處造假。記者“較真兒”討說法，“大蓋帽”卻“沉默是金”。

    依法維護社會秩序，確保一方祥和平安，這是人民警察的職業本分。然而，從“罰款致富”，到“問題執法”，再到栽贓陷害致人死命，某些執法者要么已違反起碼的操守準則；要么公然以執法權力“創收自肥”；甚至不惜以身試法，執法犯法！如果說“不當執法”尚可糾正查處的話，少數“害群之馬”造成的惡性后果則是難以挽回的。這不僅是對莊嚴法律的公然藐視，更是對人民警察稱謂的嚴重褻瀆！必須引起廣大公安干警、執法人員的高度警覺，更加值得社會的關注與思索。

    人們常說“無知者無畏”，上述“執法犯法”、“明知故犯”所謂何來？究其原因，在經年累月的執法中，少數警察對“小惡”的感觸逐漸“鈍化”，自身的權力“優越感”卻開始膨脹。加之社會深刻轉型，法律法規存在滯后欠缺，各類“擦邊球”、“灰色地帶”不時出現，警察的思想與價值觀同樣遭遇沖擊，一些意志不堅定者慢慢“隨波逐流”。更有個別素質低下者，自認為“警察就是法，誰能管警察？”由此，輕則工作態度不佳，令群眾不滿反感；重則濫用執法權，導致“冤假錯案”；少數極端的執法犯法，甚至充當“黑勢力”保護傘，不僅給監察制約帶來相當難度，更是對法律與人民的公然挑戰！

    毫無疑問，隨著黨和政府的不斷宣傳與強化，依法治國理念已越發深入人心。這一方面意味著國家的各項法律法規進入加速制定階段；另一方面，法律的有效實施，顯然還有賴于一支高素質、極敬業、嚴于律己、克己奉公的執法者隊伍。事實上，執法者的一言一行不僅代表其自身，還是在體現法律的神圣與威嚴；不光承載著人民的幸福與安康，更關乎國家的穩定與社會的發展。在執法原則的問題上，來不得半點姑息遷就，更不容任何“害群之馬”！

    值得注意的是，不久前河南省2006年度政風行風民主評議揭曉，該省公安系統一年間排名上升了21位，命案偵破綜合成績同樣已連續三年全國領先。在此，“鐵腕治警、紀律嚴明”絕對功不可沒——該省除貫徹公安部五條禁令外，又出臺了從嚴治警執法為民“十條高壓線”。在能者上、庸者下的績效考核下，三年摘掉了8個公安局長的“烏紗”，同時給予優秀干警施展才能的舞臺。還從日常點滴入手，加強對民警的約束、教育和管理，使民警不犯錯、少犯錯。獎懲分明、嚴格責任，怎能不形成強勁“戰斗力”與執法的良性循環？

    今年兩會上，溫家寶總理在回顧去年工作時指出：社會治安防控體系不斷完善，集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。這既是對警方工作的積極肯定，更是對公安干警進一步奮進的激勵與期待。而老百姓的眼睛也是雪亮的。全心全意為群眾排憂解難、嫉惡如仇打擊犯罪、徹底緩解治安“老大難”的好公安局長任長霞，多年戰斗在排爆第一線、親手排除各類炸彈1.5萬多枚、處置大小爆炸現場無數的公安系統全國勞模王百姓……許許多多真正的“人民衛士”，通過忘我的奉獻，以大無畏的精神，無愧于神圣使命，無愧于頭頂上莊嚴的國徽，更將接受人民群眾久久的敬意與深深的感謝。

    事實上，權力就好比雙刃劍。如何更好地監管約束警察權，如何有效提升執法者的整體素質，不僅需要司法界的進一步探索，也有賴于公、檢、法系統的相互監督與有效制約，更離不開社會民主與法制建設的不斷完善。總而言之，執法者絕無法律“赦免牌”！