申論考試熱點：通向和諧社會的四大途徑

    ２００５年春節，胡錦濤總書記在貴州省貧困的少數民族地區與貧困村民一起慶祝除夕。中央電視臺播出了胡錦濤輕撫小朋友臉頰，打糍粑，接受村民贈送的一卷手工織布的畫面。溫家寶總理則在河南貧困地區與艾滋病患者共度農歷新春，他與艾滋病患者握手，與艾滋病孤兒吃餃子的畫面也出現在電視上。與普通百姓，尤其是與其中的弱勢群體一起過春節，已經成為新一屆中央領導集體的傳統。這本身就向世人顯示了中國領導人實現和諧社會理想的追求。

    十六屆四中全會的《決定》，對構建社會主義和諧社會作出了四條原則性的界定：全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，增強全社會的創造活力；妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾；加強社會建設和管理，推進社會管理體制的創新；健全工作機制，維護社會穩定。中共中央組織部黨建所副所長趙子平在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這既是構成社會主義和諧社會的基本要素，也是構建社會主義和諧社會的總體思路和基本途徑。

    和諧社會是活力迸發的社會。對此，十六大有過充滿詩意的表述，這就是“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”。而在具體的實踐層面上，中央則以一系列大政方針激發社會創造活力。諸如中共十六屆三中全會所作出的《關于進一步深化經濟體制改革的若干問題的決定》，《中共中央關于進一步繁榮哲學、社會科學的若干意見》，２００４年開始重新以“三農”問題為主題頒布的“一號文件”以及實行《行政許可法》等等，都是進一步從政策層面上對經濟創新、文化創新、農業發展進行體制松綁，激發社會各階層的創造活力，減少政府干預的重大舉措。李興山指出，在激發社會創造活力的問題上，中央進一步明確了經濟社會發展的基本主體和基本動力，這就是廣大的勞動人民群眾，也就是說所有勞動者。其中核心的宗旨歸結為一條，這就是在社會主義條件下要堅持以人為本、以民為本，要真正使廣大勞動人民既是財富的主要創造者，又是財富的主要享用者。這也是構建和諧社會的出發點和歸宿點。

    和諧社會是公平的社會。十五大提出“效率優先，兼顧公平”，曾在當時引發了爭論。十六大的提法則為“一次分配注重效率，二次分配注重公平”。十六屆四中全會則先講“激發活力”，再講“注重公平”。趙子平指出，這些提法及所強調的重點的變化，反映出中央對公平與效率問題認識的不斷深化。李興山指出，應該看到，如果沒有差距就沒有動力，而差距過大也會造成問題。目前，我們社會存在的最主要的不公平和不公正是什么？以收入差距為例，固然也存在差距過大的問題，但主要的不公平還在于部門、行業和人們的群體間競爭機會不平等、競爭規則不公平。這應是解決收入分配中不公平的主要著力點。目前，老百姓對不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。嚴書翰認為，公平既包括機會公平，標準公平，分配公平，還包括起點公平、過程公平和結果公平。這正是中央密集出臺一系列嚴格保護人民群眾利益的法律規定的政策取向。

    和諧社會是安定團結的社會。四中全會在黨的文件中第一次提到要對社會管理體制進行改革和創新，凸顯出中央對建立與市場經濟體制相適應的社會管理體制，營造良好的社會氛圍，加強社會建設和管理，維護社會穩定的高度重視。而在具體實踐中，農村村民自治和城鎮居民自治的著力推進，社會保障制度的發力推行，《信訪工作條例》的再度修改等，無不表露出中央在發展中保護弱勢群體利益，調動全體公民的參與熱情，實現社會和諧共治的良苦用心。

    和諧社會是民主與法治的社會。把依法治國落實到實處，努力實現社會生活各個環節的井然有序，是構建和諧社會的題中應有之義。２００４年，我國的“審計風暴”、“環保風暴”、政府問責和懲治腐敗等所給予世人的強烈視聽沖擊和震撼，正是中央在實行依法治國時從高層取勢，嚴格限制國家權力機關、地方政府、利益集團和黨政領導干部行為，全力維護和諧的政治、經濟、社會秩序，確保國家法律統一、政令統一、市場統一的決心。依法治國的基本要義就是要做到有序。嚴書翰認為，十六大提出民主政治建設方面要做到三化：制度化、規范化和程序化。程序化就是指有序。這對每個社會成員也提出了要求：各盡所能，各得其所。這正是和諧社會的要求。