公務(wù)員申論范文：我國應(yīng)對全球金融危機措施與對策

    發(fā)端于美國次貸與次債市場的危機，正在演變成一場全球性金融危機。這場金融危機對中國經(jīng)濟會產(chǎn)生什么樣的影響，我們應(yīng)采取怎樣的措施來切實強化應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟動蕩的實力，顯得愈發(fā)緊迫和重要。

    中國在全球金融危機中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

    當(dāng)前，美國金融危機正在從跨產(chǎn)品的市場信用危機向金融機構(gòu)虧損、減記和破產(chǎn)的層面演變，并通過跨國金融投資渠道影響歐洲等發(fā)達(dá)國家金融體系，市場信心的崩潰或金融恐慌正在全球金融市場漫延。

    這場擴散至全球范圍的金融危機根源于經(jīng)濟全球化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾，是世界經(jīng)濟不平衡難以為繼和自我修正的表現(xiàn)。危機的爆發(fā)，將對經(jīng)濟全球化的長期演變趨勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是考慮到發(fā)達(dá)國家人口老齡化和技術(shù)創(chuàng)新衰減等影響經(jīng)濟增長的長期因素，發(fā)達(dá)國家步入長期衰退、貿(mào)易保護(hù)主義再度興起、經(jīng)濟全球化出現(xiàn)退潮，很可能成為后危機時代的趨勢性特征。

    中國經(jīng)濟的外向型性質(zhì)，決定了我國在這一次全球金融和經(jīng)濟動蕩中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。金融危機對歐美國家實體經(jīng)濟的負(fù)面影響，下一步將會通過國際貿(mào)易渠道影響亞洲出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體，這種影響會在今年逐步顯現(xiàn)并可能延續(xù)到2010年。

    世界經(jīng)濟環(huán)境的惡化與內(nèi)部總需求結(jié)構(gòu)矛盾的加深，將使我國現(xiàn)階段出現(xiàn)較為嚴(yán)重的制造考試，大網(wǎng)站收集業(yè)生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟增長的衰減；而未來人口紅利的消失或生產(chǎn)要素供給條件的逆轉(zhuǎn)，則否定了現(xiàn)行增長方式的未來可持續(xù)性。兩者共同提出了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。因此，在未來3-5年內(nèi)，我國GDP增長速度下調(diào)2-3個百分點是完全正常的，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所必需的。同時，在2020年之前，我國經(jīng)濟發(fā)展會面臨兩大挑戰(zhàn)：一是如何通過技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟效率的提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是如何在人口老齡化問題變得嚴(yán)重之前讓居民實現(xiàn)未老先富。

    采取擴張和結(jié)構(gòu)性財政政策緩解沖擊

    經(jīng)過了30年的改革開放，我國經(jīng)濟正在進(jìn)入新的挑戰(zhàn)時期，面臨著衰退、就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等多層次問題。這一現(xiàn)實情況要求我們所采取的緩解外來金融危機沖擊的政策，必須與中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有內(nèi)在一致性，而不僅僅是刺激民間投資、啟動政府投資。短期政策的重心，則應(yīng)放在擴張和結(jié)構(gòu)性的財政政策上，主要致力于刺激國內(nèi)需求、妥善安置失業(yè)人員，同時積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件。具體來說，可供采用的政策措施有：

    1、降低個人所得稅稅賦。大幅度提高個人所得稅起征點，并下調(diào)累進(jìn)所得稅上限，刺激消費；并以此吸引海外創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)緊缺人才，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    2、擴大政府在公共服務(wù)設(shè)施上的投資。擴大中央和地方財政在普及基礎(chǔ)教育上所需要的學(xué)校、公共衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)院、環(huán)保設(shè)施和廉租房建設(shè)等方面的投資；大力改善政府公共服務(wù)與產(chǎn)品供給。

    3、通過免稅、貼息貸款和政府采購等優(yōu)惠政策，促進(jìn)民間職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和各類技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)勞動市場服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

    4、妥善通過財政轉(zhuǎn)移支付功能安置好失業(yè)人員和家庭的衣食住行；取消政府績效評價體系中的GDP增長、就業(yè)率等指標(biāo)，代之以失業(yè)人員培訓(xùn)、再就業(yè)和社會穩(wěn)定指標(biāo)。

    5、擴大國債發(fā)行規(guī)模，創(chuàng)設(shè)地方政府市政債券市場，允許省級政府在未來收入流量擔(dān)�？汕鍍斈芰Φ幕�礎(chǔ)上進(jìn)行適度債務(wù)融資。