2010年國家公務員考試申論熱點解讀：社保改革

    【華圖教育閱讀提示】社保改革與醫療改革等一直是近年社會關注的焦點，2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農民工參加基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮職工享有同等養老保險權益，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養老金。

    □ 新聞鏈接

    我國將在條件具備時實行基本養老保險全國統籌。職工在哪里就業就在哪里參保，養老保險關系有望隨著職工本人跨省市轉移；農民工參加養老保險，單位繳費比例降至12%，個人繳費最低比例降至4%。

    2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農民工參加基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮職工享有同等養老保險權益，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養老金。

    □ 政策解讀

    一、農民工

    針對農民工收入普遍偏低導致參保比例低的特點，《農民工參加基本養老保險辦法》規定，用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的平均繳費比例低了8個百分點；農民工個人繳費比例可在4%~8%之間自選，取消了8%的硬性要求。過去已經參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規定調整繳費比例。

    此外，針對農民工就業流動性強的特點，辦法明確了農民工養老保險關系轉移和權益累計、接續的政策。

    《辦法》規定，農民工離開就業城市時，當地社會保險經辦機構一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況;另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶。農民工回到原就業城市就業并繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶自然解封，養老保險權益得以延續;農民工到其他城市就業并繼續參保的，只要向新就業地社會保險經辦機構出示參保繳費憑證并提出轉移申請，就可以轉移接續養老保險關系，其養老保險權益累計計算；由于各種原因未能繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續按國家規定計息，直到其繼續參保或達到領取待遇年齡，已經參保繳費的權益不受損失。采取以上措施后，農民工離開就業城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退保”。

    《辦法》主要適用于在城鎮就業并與用人單位建立了勞動關系的農民工。在城鎮就業的農民工還有一部分是從事個體經營的，考慮到他們沒有用人單位繳費，如果參保將由個人負擔全部繳費，經濟上難以承受，因此，這部分農民工及在鄉鎮就業的農民工可參加家鄉的新型農村社會養老保險。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬人，只占在城鎮就業農民工的17%。

    農民工與城鎮職工享同等權益

    根據辦法規定，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養老金。農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)，符合待遇領取條件后，由本人向基本養老保險關系所在地社保機構提出領取申請，社保機構按基本養老保險有關規定核定、發放基本養老金，包括基礎養老金和個人賬戶養老金。

    辦法規定，農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農村社會養老保險的，由社保機構將其基本養老保險權益記錄和資金轉入戶籍地新型農村社會養老保險，享受相關待遇；沒有參加新型農村社會養老保險的，比照城鎮同類人員，一次性支付其個人賬戶養老金。

    有關部門負責人指出，農民工參加了基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮職工享有同等的養老保險權益。