2010年國家公務員考試申論熱點解讀：教育問題

【華圖教育閱讀提示】教育是國家發展的基石，教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育事業涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益。因此教育問題歷來都得到了黨中央、國務院的高度重視，是社會關注的焦點，也是國家機關錄用公務員考試直接或間接考查的主題之一。在本文中華圖公務員考試研究中心重點闡述了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的五大主要任務及教育事業發展需要研究解決的一些重大問題。

    □ 新聞鏈接

    2009年1月7日，在教育部舉行的新聞發布會上，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）辦公室文件組組長、教育部政法司司長孫霄兵介紹，中央對《規劃綱要》制定工作提出了很高的要求，明確提出要努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃綱要。為此，在《規劃綱要》制定過程當中，認真總結改革開放30年以來我國教育改革發展的成就和經驗，研究全面建設小康社會和人民群眾對教育的新需求，瞄準世界教育發展變革的前沿，借鑒世界先進的教育理念和教育經驗；通過充分認識我國教育發展的階段性特征，積極探索中國特色社會主義教育的特點和規律，研究解決教育改革發展面臨的突出矛盾和問題；突出以實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以優先發展教育、建設人力資源強國為目標，從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來12年教育改革發展做出全面的規劃和部署。

    據孫霄兵介紹，《規劃綱要》的主要任務有五項：

    第一，制定新時期教育發展的指導方針和戰略目標。在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和世界教育發展趨勢的指導方針。科學確定到2020年我國教育改革發展的戰略目標、總體任務和重大部署。對教育規模、結構、質量以及分階段、分地區的目標提出具體要求。制定提高各級各類教育現代化水平的基本目標和總體思路。同時研究制定城鄉、區域教育改革發展的目標，以及主要政策措施和重大工程項目。提出進一步完善現代國民教育體系，構建終身教育體系，建設中國特色社會主義現代化教育體系，構建全民學習、終身學習的學習型社會的戰略目標和重大政策措施。

    第二，提出提高教育質量、推進素質教育的重大戰略和政策措施。把提高教育質量作為改革發展的核心，將素質教育貫穿于各級各類教育，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出問題和深層次問題，制定提高教育質量、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生負擔，完善教育質量保障體系。把依靠教育家辦教育、加強教師隊伍建設作為關鍵措施。

    第三，確定各級各類教育的發展思路和重大措施。綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，主動適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的新要求，對各級各類教育的改革和發展做出專題性規劃。分析各級各類教育的需求與供給關系，優化各級各類教育結構、比例和地區布局。研究推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進和規范民辦教育和發展遠程教育、繼續教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決農村教育發展面臨的突出問題，特別是農村學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題。促進中西部地區和民族地區教育健康發展。進一步完善義務教育保障機制，著力解決流動人口子女的義務教育問題。逐步對農村職業教育實施免費政策。建立和完善高等教育質量保證體系，加強高水平大學建設，培養高質量、多樣化的創新型人才。對汶川地震災區教育重建給予重點支持。

    第四，確定教育改革的總體思路和重點領域。以改革為動力，促進制度創新。研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革和考試制度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水平。落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。

    第五，完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施；明確中央政府和地方政府以及社會力量、公民等各方面對發展教育事業承擔的責任；堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施；研究加強教育法制建設、強化依法治教的重大措施；研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所占比重，提高教育經費使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。

    孫霄兵強調，作為一個中長期規劃，此次制定的《規劃綱要》既要著眼長遠，明確到2020年我國教育改革發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策取向；又要立足現實，提出到2012年教育改革發展的階段性目標和重大政策措施，包括重大工程項目等，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題，這也是制定《規劃綱要》的一個重要特點。