2009年重慶市公務員考試申論熱點解讀：機構改革問題

【華圖教育閱讀提示】2009年下半年重慶市公務員錄用考試序幕已經拉開，廣大考生正在進行緊張的備考。在此關鍵時刻，華圖公務員考試研究中心申論教研室通過對歷年重慶市公務員考試申論真題的研究歸納、總結了十大熱點問題供廣大考試備考參考。

    本篇為機構改革問題相關資料。

    一、重慶啟動大規模鄉鎮機構改革，精簡鄉鎮機構

    重慶市將按照“精簡、統一、效能”和“分類指導”的原則，精簡鄉鎮機構。

    重慶市開始啟動新一輪的鄉鎮機構改革，把鄉鎮劃分為一般、較大、特大三個類型，綜合設置鄉鎮黨政辦事機構。根據不同類別鄉鎮情況，從嚴核定和控制鄉鎮機構編制和財政供養人員數量。一般和較大鄉鎮的行政機構設置黨政、經濟發展、社會事務、安全穩定4個辦公室。移民任務重的鄉鎮保留移民辦公室。鄉鎮行政機構內設一專多能、專兼職共容的綜合性職位。鄉鎮領導職數控制在5～9名，推行干部交叉任職。

    在合理劃分公益性職能與經營性職能并實施二者分離的基礎上，整合現有鄉鎮事業站所。鄉鎮設置農業服務中心、文化服務中心、財政所、人口和計劃生育生殖健康服務站4個公益性事業機構。強化公益性事業單位公共服務功能，經費主要由財政保障，今后不再設立自收自支事業單位。

    據悉，通過2001年以來不斷推進鄉鎮機構改革，重慶市鄉鎮黨政綜合機構已經從改革前的平均9個減少為5個，事業單位也從14個減少為６個。

    二、重慶市70%鄉鎮完成機構改革

    重慶市70%的鄉鎮已完成機構改革，基本建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制。

    此外，值得一提的是，重慶市在體制調整頻繁和改革任務繁重的情況下，做到了機構編制總體不超編，全市在職財政供養人員與總人口的比例一直保持在1∶52左右，極大降低了行政管理成本、提高了行政管理效能。

    重慶市委常委、組織部部長、市編委副主任馬儒沛說，積極推進行政管理體制改革，是貫徹落實科學發展觀、適應發展社會主義市場經濟體制和構建社會主義和諧社會的必然要求。當前重慶尤其要認真貫徹落實溫家寶總理在加強政府自身建設、推進政府管理創新全國電視電話會議上的講話精神，進一步加快推進政府職能轉變和管理創新，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和效能政府。

    同時，要按照國務院召開的全國農村綜合改革工作會議的要求，不失時機地推進以鄉鎮機構改革為重點的農村綜合改革，積極穩妥推進事業單位分類改革試點，加快建立公益目標明確、投入機制合理、監管制度完善、治理結構規范、微觀運行高效的事業單位管理體制和運行機制。要加強對城市社區管理體制的研究，大力促進和諧社會建設，創新機構編制管理機制和管理方式，努力提高機構編制的規范化、制度化、法制化水平。