2011年國家公務員考試申論熱點：政府公信力(4)

      政府公信的層次

    當代的任何一個社會－組織共同體都在一個開放的環境當中謀求生存和發展。在政府與公民之間沒有第三者的存在，因此，不存在一個可以裁決雙方是非的第三者力量，政府與公民之間是直接面對面的，由此帶來的懲罰也不是第三方的，政府擁有強制力量自不待言，而處于弱勢的公眾懲罰政府的可選手段只有一個，那就是對政府撤回信任或干脆不再信任，因此，公眾對政府的懲罰手段雖然是唯一的，但卻是最終手段，直指政府存在的基礎。所以，政府公信作為一種系統信任，涵蓋政府與公民兩個維度，包括三個層次：

    1、理念

    首先應當在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念和責任觀念，也就是要加強公務人員職業道德建設，將公共利益作為一切工作的出發點和歸宿，恪盡職守，依法行政。同時，政府作為社會的主導力量，應當倡導公民的道德建設，培養公民的公共責任和社會品德，促進公共精神的形成。

    2、行為

    政府公信通過公務人員的具體行為和表現為行為結果的行政措施來體現，同時，政府的政策過程、行為方式等直接面對社會公眾。為了維護公信政府的形象，政府行為規程和規范、紀律等都應當體現到政府決策過程和公務人員的執行過程當中，體現到依法行政的過程當中。

    3、制度

    政府公信是一種聲譽，更多地靠制度以及制度的執行來塑造和體現，因此，制度是政府公信的核心層面。政府公信的制度包括圍繞政府公信本身形成的制度和政府公信監督評估制度兩個方面。前者包括政府信息公開的制度化、開放的行政程序、責任機制建設等，后者包括鼓勵公民參與的各項制度建設。