真題解構2010年下半年北京公務員考試申論備考

    從2010年上半年北京公務員考試情況來看，申論難度在總體穩定的前提下較往年略有增大，體現出北京公務員考試申論考試一些新走向。下文華圖將從考查的主題、材料、題型三個方面進行具體分析。

    一、主題和特定事實

    2010年上半年北京公務員考試申論考試緊扣民生問題選取了三個特定事實：保護環境、發展經濟、保障健康，這三個特定事實并非各自獨立，而是緊密聯系在一起的，它們體現了科學發展觀全面、協調、可持續發展的要求，體現了以人為本的核心。換言之，三個特定事實隱含的基本主題是科學發展。從這點上看，與國家公務員考試非常相似了。這說明國家公務員考試仍然是地方公務員考試的“風向標”。

    二、材料內容和特點

    2010年上半年北京公務員考試申論共有10個材料，字數為5000字左右。

    材料1通過三個事例（一個是某市出現兒童鉛中毒現象，有關部門檢測出與化工廠排出的污染物有關，但又說其排污符合國家標準；一個是某市化工廠污染嚴重，政府雖然出臺一些辦法，但遲遲沒有落實；還有一個是群眾販賣會傳播病菌、污染環境的“洋垃圾”服裝，政府多次行動，但群眾認為這沒什么大不了，阻撓執法人員執法。）說明環境污染現象的表現：威脅人民身體健康，并暗示出三個原因：國家技術標準不規范、落后；政府執行滯后；群眾的觀念存在誤區。

    材料2通過兩個事例指出政府在環境污染方面存在的問題：一是為了追求經濟效益犧牲環境，“企業污染，政府買單”；二是懲罰方式主要為行政處罰，處罰力度不夠。有些企業寧愿被調查、罰款，也不愿意停產。

    材料3通過調查報告和一些事例說明環境污染危害人體健康的原因：我國關于環境污染的技術標準還比較落后，而且只將生態環境、沒有將人民身體健康列入評估體系；以公害病的處理為例說明我國沒有相關法律法規保護受害群眾的利益。

    材料4通過具體事例說明保護生態環境與發展經濟協調一致的關系。

    材料5通過具體事例說明破壞生態環境會制約經濟的發展、影響人類的健康。

    材料6、7通過世界銀行的調查報告和某位著名體育教師的理論說明健康對經濟發展的促進作用。

    材料8通過一些具體事例說明我國在群眾健身工作方面存在的問題：首先是通過測評發現全民體質素質不高，肥胖、視力不好等問題廣泛存在，還存在地區、城鄉發展不平衡的現象；其次是公共體育設施和體育指導員數量不夠；再次是工商行政部門和體育管理部門在管理體育經營單位時職能交叉，不能有效發揮監管作用。

    材料9列舉了我國在開展全民健身運動方面的一些措施：將8月8日定為“全民健身日”，廣泛普及全民健身知識；頒布《全民健身條例》，提供法律保障；將體育經費列入地方財政預算，并通過體彩收益保證資金投入。

    材料10介紹了《全民健身條例》頒布的背景和要求。

    通過上面的歸納，可以發現此次申論考試的材料內容仍然沒有超出特定事實的表現、原因、對策、意義四個方面，材料類型仍以事例型材料、數據型材料、觀點型材料為主。材料的邏輯性比較明顯，材料的信息含量也很豐富。