2012國家公務員申論熱點：提升＂幸福指數＂

　　財政部公布的數據顯示：今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。繼去年財政收入突破8萬億元后，今年財政收入將邁向10萬億元。社會普遍關注：財政收入如此快增的原因是什么?財政收入高增長是否源于企業、百姓稅負的增加?個人稅負到底重不重?財政收入增長這么快，為什么我們的公共服務和社會保障還處于一個較低水平，那么多的錢都花在哪兒了?什么時候能像發達國家那樣，實現全民高福利待遇?面對財政收入的快速增長，人們難免會產生類似的疑問與不解，對大幅改善民生和提高福利保障水平更是充滿了期待。特別是今年以來通脹水平處于高位，居民生活成本加大。老百姓盼著自己的收入漲得再快點、政府的公共產品和服務再多點、福利保障再高點，能替他們多“扛”一些生活壓力。這種心情可以理解，這些要求并不過分。因此關注民生，提升人民的幸福指數，保持幸福指數與財政收入比翼齊飛自然成了焦點與話題。

　　一、 巨大的人口基數，要求政府在資金的分配、使用上更要把百姓需求和利益放在首位，分清輕重緩急。

　　去年我國財政收入超過8萬億元，今年有望達到10萬億元，從總量來看，不是個小數目。這樣一個財政收入水平，能不能撐起中國13億人的高福利?通過客觀比較、具體算賬，就不難得出結論。

　　因為，我國財政收支總量雖然較大，但人均財政收入和支出水平卻很低，世界排名處于100位之后。數據顯示，按當年平均匯率折算，2010年我國人均財政收入1166美元，而歐美國家是我們的十幾倍。依照目前的財力，就算是國家把所有的財政收入都用在福利保障上，也遠遠達不到歐美國家那樣高的福利水平。可見，民生保障和福利水平，并不是完全由一個國家的財政收入總量來決定的，而是與人均財政收入和支出水平密切相關。高福利離我們還很遠，但并不意味著我們的福利保障沒有提升空間。國家不斷加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生支出，這兩年財政用于民生的投入達到了2/3，比例不低。但總體上看，我國的民生保障還處于“低水平、廣覆蓋”的階段，政府提供的公共產品和服務，與城鄉居民的期望還有一定差距。

　　二、 進一步提高社會保障和公共服務水平，需要積極探索有效的財政保障方式，進一步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。

　　據介紹，為了讓廣大人民群眾得到更多的實惠，2011年，中央財政預算安排用于保障改善民生的支出約占中央財政支出的三分之二，其中，用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計10509.92億元，比2010年增長18.1%。

　　財政部表示，2011年，財政繼續集中財力辦幾件保障改善民生的大事，主要包括：

　　——加大教育投入力度，完善農村義務教育經費保障機制，提高農村中小學公用經費生均基準定額，繼續實施好免除城市義務教育階段學生的學雜費以及免費發放教科書等政策等。

　　——大力支持醫藥衛生體制改革。將城鎮居民基本醫療保險以及新型農村合作醫療保險的參保率提高到90%以上，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助水平標準增加到200元等。

　　——加大保障性安居工程投入力度。開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。加快公共租賃房和廉租房建設等。

　　財政部還表示，“十二五”時期，各級財政將進一步加大支持保障改善民生力度，積極推進和諧社會建設。根據我國基本國情，按照社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。