2012國家公務員申論沖刺熱點:構建和諧勞動關系

　　一、時政背景

　　2011年5月17日，本田汽車零部件制造有限公司數百名員工因對工資和福利不滿，一度停工抗議。6月25日，廣東省創先爭優黨工共建暨南海本田工資集體協商會在佛山舉行，政府、工會、廠商及工人代表進行了最后一次協商，南海本田資方“一錘定音”：為一線工人每月增加611元工資收入，比原先工資1921元增加了32%。

　　南海本田停工事件歷時19天，是新中國成立以來影響最大的一次停工事件，但卻是由“防衛性停工”向“爭取性停工”的變身，造就了工資集體協商成功的第一例。

　　對于停工事件，廣東省副省長肖志恒總結說，這是傳統發展模式“重物輕人”的必然結果。究其原因，主要體現在“四個不相適應”：一是收入分配機制與職工共享發展成果訴求不相適應，二是企業管理模式與新生代農民工群體特點不相適應，三是資本的強勢地位與勞動者合法權益維護要求不相適應，四是現行法律法規與調處新型勞資糾紛要求不相適應。預防和調處停工事件，歸根結底要靠經濟發展方式的轉變，必須更加突出以人為本。要堅持加強人文關懷，夯實建設和諧勞動關系的根基。

　　二、為什么要提出構建和諧勞動關系

　　1、由于歷史與現實、認識與實踐等多方面原因，我國勞動關系領域還存在一些突出問題。特別是有些企業用工不規范、勞動條件差、工資收入分配不合理、對職工群眾缺乏了解和關心，已經影響到職工隊伍穩定和企業持續健康發展。

　　2、勞動關系中三方地位不平等現象比較突出。隨著我國市場經濟的發展，勞動關系博弈中三方利益主體的身份基本形成，但各方地位不平等的問題也逐漸顯現。這種地位不平等問題最為突出地表現在勞資雙方的力量對比中。

　　3、工會的作用還有待提高。現實中我國工會的作用還十分有限，博弈中的行動和戰略有待規范。針對工會集中化、制度化、單一化等特點，要讓我國市場經濟中的勞動關系趨于穩定和諧，就必須積極轉換總工會和區域工會的地位，使工會真正成為政府和企業必不可少的助手、伙伴。

　　4、法制體系尚待健全和完善。實踐中，勞動關系存在的問題是多方面的，包括勞動合同簽訂率低、期限短、內容不規范；最低工資保障制度沒有得到全面執行，拖欠工資現象時有發生，工資正常增長機制尚未形成；超時加班現象比較普遍，勞動條件差；社會保險覆蓋面窄、統籌層次低，欠繳保險費現象嚴重；勞動保障監察力度不足，勞動爭議處理周期長、效率低，等等。