公務員考試申論熱點分析：討薪難

　　【背景鏈接】

　　又近年關，又到了一年一度農民工討薪的時候，我們看到討薪似乎是越來越難了。一份來自相關機構的《中國農民工維權成本調查報告》顯示，為了索要不足 1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農民工寧愿選擇社會性的討薪。

　　一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　農民工討薪難與建筑商、老板們本身資金困難、資金無法回籠、銀行貸款難等不無關系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，惡意拖欠農民工工資，企圖侵吞農民工工資。而農民工往往來自五湖四海，作為弱勢群體的他們，與不良商人對抗時，缺乏組織力量、缺乏法律知識甚至缺乏基本的經濟能力，所謂“討薪難”，難就難在這里。

　　程序繁冗復雜，消耗農民工時間過長，再比如相關部門推諉，增加了農民工的討薪難度。同時，司法在解決討薪糾紛中扮演著重要角色，法院自當成為討薪者最強有力的保障機關，為受到不公待遇的農民工運送正義。但這需要建立在一個便宜、高效、執行力強的司法系統基礎上，對大多數法律知識匱乏的討薪者來說，打官司耗時長、費用高。

　　[措施]

　　總結如下措施：

　　第一，法律途徑

　　2011年2月26日，惡意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經于2011年5月1日起正式實施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關單位和個人不敢欠薪。

　　人社部與最高法在粵聯合調研制定司法解釋，“拒不支付勞動報酬罪”成立條件擬定為欠單個勞動者薪金5000到3萬元以上。

　　第二，司法廳方案

　　一邊積極通過非訴訟方式協調，一邊準備司法渠道解決。

　　一方面，由相關機構成立法律援助工作組，在省法律援助中心的指導下具體承辦此事，并及時向當地黨委政府匯報，來推動討薪的協商談判。

　　另一方面，通過司法的渠道，一是要求區政府盡快和市政府取得聯系，請求當地政府積極推動此事順利解決;二是指定區委常委負責此項工作，同時由區司法局、工會、勞動保障等部門組成維權工作組，根據事情進展隨時做好開展工作的準備。

　　第三，法律援助中心建議

　　農民工討薪維權可走三個途徑，首先，要注意搜集掌握跟用工單位之間簽定的勞動合同、工作證、相關單據等能證明勞動(或勞務)關系的證據。同時，要搜集對方應支付的勞務報酬金額方面的證據。在此基礎上，可通過以下幾種方式維權：

　　一是積極與用工單位協調，要求其履行相關義務;

　　二是向政府的勞動、建設等相關職能部門反映，通過協調促成事情解決;

　　三是通過仲裁或者訴訟。農民工朋友要及時聯系當地或者家鄉的法律援助機構，以獲得幫助。