習近平總書記指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求為推進治理現代化建設指明了方向，也啟示我們，優化營商環境，數字化技術大有可為、大有作為。

今年初，浙江部署推進數字化改革，提出“1+5+2”體系，“1”是一體化智能化公共數據平臺;“5”是5個綜合應用，分別是黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用;“2”是數字化改革的理論體系和制度規范體系。在此背景下，嘉興加快建設“企明星”惠企政策全過程治理集成應用，打通政企雙向互動通道，解決政府資源和企業需求結構性錯配、政企信息不對稱等問題，實現惠企政策全過程治理和企業成長全周期服務，推動政府與企業良性互動。

以數字化助推政企良性互動，需要聚焦各方需求。企業發展需要政策支持，降低找政策的難度、提高解讀政策的準度是企業的迫切需求。摸清全域企業現狀，了解企業需求，高效精準推進政策落地是政府治理的重要目標。為此，嘉興探索集成化的數字治理平臺，讓企業第一時間找到政策、掌握政策。同時，這一平臺也是政府了解企業、服務企業的媒介，搭建了政企交流溝通的橋梁。

以數字化助推政企良性互動，需要用活“抽屜里的數據”。浙江數字化改革，將原本鎖在各部門“小抽屜”里的數據，納入黨委政府“大倉庫”統一管理。據此，嘉興依托“企明星”惠企政策全過程治理應用，進行政策顆粒化拆解、企業全景式畫像、數據雙向碰撞，推動跨部門跨層級的數據資源整合、業務協同、流程再造，切實用活用好“抽屜里的數據”。在南湖區，已匯集打通的涉企數據達128類19億條，這些數據能夠為區內所有市場主體進行畫像。

以數字化助推政企良性互動，需要引導企業參與。實施政策，不能局限于政策執行兌付環節。嘉興瞄準政策實施全過程，將政策制定、發布、執行、監督、評估納入閉環管理，增強企業參與度，提升治理精細化水平。比如，開展意見“云征集”，企業可以在線參與政策制定;通過沙盤模擬，企業可提前獲知不同發展階段能享受的政策紅利。這些舉措有力推動了政企高效互動、協同共治。

以數字化助推政企良性互動，需要提升治理效能。我們對涉企政策條目進行拆解，依托信息技術，智能采集區域內企業屬性數據(如注冊資本)、活動數據(如資質認定)、填報數據(如項目投資額)等重點數據信息。通過對區域內企業工業增加值、稅收、科研投入、單位能耗、單位排污等數據的全量分析，生成市場運行態勢圖，及時掌握企業運行狀況和政策執行情況，推動區域資源的高效配置，營造公平可預期的市場環境。

《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出：“加強基層智慧治理能力建設”。以數字化信息化賦能治理精細化，著力提升治理智慧化能力和水平，就一定能不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，更好造福人民群眾。

(作者為浙江省嘉興市委書記)

《 人民日報 》( 2021年08月17日 07 版)