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2020年社工時政熱點：推進鄉村公共衛生體系建設的著力點

2020-08-04 13:45:27 社區工作者考試 http://www.bcdbw.cc/shehui/ 文章來源：華圖教育

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【熱點背景】

庚子年初，湖北省武漢市等多個地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，引發關注。這是和平年代14億中國人的無硝煙之戰。毋庸置疑，中國是主戰場。新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)蔓延快、范圍廣、影響大。中國承受的壓力之大、責任之重、犧牲之巨，極為罕見。

根據官方最新數據，短短一個月，中國大陸累計報告確診病例66492例，湖北省最多，遍布全境;累計死亡病例1523例，其中有6名醫務人員。一定意義上，這次疫情改變了一眾人，一個國。不僅體現在危害上，也體現在應對上。不僅改變了春節春運，也改變了民眾的生活方式。不僅是已經的，也是正在進行的，將要發生的。

1月25日以來，中共中央政治局已高頻舉行三次常委會，習近平親自指揮且入區調研。一聲令下，派出軍方和各地醫療隊，精銳盡出，遠馳近援。從科研加速到口罩生產，從信息公開到“抗疫外交”，從武漢“封城”到臨陣換將，從全民“宅”在家里、外出戴口罩到全國范圍“巷戰”，從有序復工復產到籌劃線上教學……凡此種種，皆為“決勝”。這次疫情，雖發生在中國，但不是“中國制造”。本質上，它是21世紀第三個十年伊始，人類與病毒之間的一次大博弈。盡管國際上有雜音，但中國并不孤單，相反，負責任的態度、強力舉措、超級動員及自我修正能力等，正贏得越來越多的理解和支持。

習近平總書記強調：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”大考，發現問題，更為解決問題;大考，考驗能力，更為提升能力。針對這次疫情暴露出來的短板和不足，我們要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能。這對于從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，具有重大而深遠的意義。

【考點分析】

我國鄉村公共衛生問題出現的原因

參考要點：

1.思想意識不到位。我國公眾的文明意識和知識水平還都處于較低的水平，文明道德素養較弱，因破壞生態及亂食野味等行為而產生疫情現象較多。

2.人才資源欠缺。多數村“兩委”成員數量少且年齡普遍偏高，較難做到疫情等突發事件發生令行禁止。

3.環境面貌落后。部分農村存在畜禽糞便污染、垃圾圍村、上游排污下游洗菜的現象，極易滋生細菌，傳染病也容易流行。

4.醫療條件不足。長期以來，我國大多數農村地區的三級診療制度形同虛設，村衛生室數量少，村醫人數不足，一些山村根本沒有藥店或者衛生室，很多農村醫療條件落后，口罩、消毒用品、體溫計、藥品等防疫物資極為匱乏。

5.信息傳播效率低。疫情防控很多決策部署和信息主要通過電視、網絡、微信和人際傳播。在農村，各類信息傳播媒體渠道，尤其是網絡媒體的覆蓋率相對較低，加之地方政府在發布防疫重要決策部署時普遍存在時滯現象，村民對大眾媒體廣泛傳播的信息關注度和信賴度普遍不高，另外農村很多老年人對新聞傳播、網絡和微信的使用不頻繁或不使用，導致他們不能及時準確獲知國家相關決策與信息，使農村政策和信息傳播效率大打折扣。

二、提高公共衛生處理能力的對策建議

參考要點：

1.轉變主體理念。政府是鄉村公共衛生體系建設和運行的主體，必須強化投入，同時村民是鄉村公共衛生體系建設的參與者和依靠者，主動配合。

2.加大人才支撐。人才是第一資源。推進鄉村公共衛生體系建設，需要夯實專業人才隊伍基礎。

3.運用網絡載體。信息化創造新機遇，要運用互聯網載體優化思路，做到因勢而新。

4.完善法律法規。要立足當前，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系，強化公共衛生法治保障。

5.提升服務能力。要放眼長遠，從醫療衛生資源投入、協同機制等各方面加強公共衛生軟硬件建設，改革完善疾病預防控制體系，

6.加大文明宣傳。全面增強社會的防護意識和能力，避免小病釀成大疫。

7.加大科研攻關力度。戰勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。

【經典語句】

1.微笑是我們的語言，文明是我們的信念。

2.星空為我們貢獻燦爛，天空為我們貢獻蔚藍，森林為什么貢獻綠色，鮮花為我們貢獻絢麗，大自然為我們貢獻了自己，而我們該為大自然貢獻點什么呢?

3.文明是成功之花的蕊，是理想之舟的帆。

4.學校是學習之所，文明是成功之本。

5.有意擦去的一塊污漬，凈化的是自己的靈魂。

【范文賞析】

推進鄉村公共衛生體系建設的著力點

習近平總書記強調，“要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務”。今年是全面建成小康社會的收官之年，迫切需要對標加快補上農村公共衛生基礎設施和衛生服務體系的短板。為此，政府要以鄉村振興戰略為背景，進一步加大對農村公共衛生事業的投入，完善農村醫療基礎設施建設，確保農民不會“因病致貧、因病返貧”。

村民是鄉村公共衛生體系建設的參與者和依靠者，必須轉變觀念，主動配合。農村公共衛生事業與村民的健康最直接相關。因而，要將村民動員起來，激發其參與農村公共衛生體系建設的內生動力。但從當前村民的狀況來看，尚存在一些公共倫理缺失的現象。特別是最近新冠肺炎疫情背景下，這種狀況更加凸顯出來。例如，仍有人認為出門不戴口罩、串門聚餐不是什么大不了的事，對別人沒有什么影響。事實上，在公共衛生突發事件上，只有摒棄僥幸、無知無畏的心態與觀念，大家擰成一股繩，才能保障公共安全。因此，要按照習近平總書記所要求的那樣，“加大對傳染病防治法和防控知識的宣傳教育，引導全社會依法防控，提高人民群眾自我防護能力”，幫助村民轉變被動的觀念，尤其是要實現由“要我建設”向“我要建設”的觀念轉變，配合黨和政府做好自家和農村的衛生環境整治，積極主動為建設鄉村公共衛生體系獻力。

人才是第一資源。推進鄉村公共衛生體系建設，需要夯實專業人才隊伍基礎。農村衛生人員是完善農村公共衛生體系的重要力量，其中，專業衛生技術人員的比重與農村公共衛生建設的程度密切相關。據2019年發布的《2018年我國衛生健康事業發展統計公報》顯示，全國衛生人員總數由2017年的1174.9萬人增至2018年的1230萬人，但鄉村醫生和衛生員從2017年的96.9萬人減至2018年的90.7萬人。相比2017年，2018年農村衛生室人員總數也減少了1.4萬。因而，加強農村公共衛生人才隊伍建設尤為重要。

強化農村公共衛生專業人才引進機制。一方面可以制定切實可行的激勵機制，吸引高等醫學院校的畢業生，特別是農村生源地的畢業生回村補充專業衛生技術人員。另一方面應繼續完善支農醫療衛生機制，定期安排衛生專家到農村開展講座和坐診，增加村民的醫療知識，實現大病、重病早發現、早治療，讓農民生活得更踏實。

信息化創造新機遇。推進鄉村公共衛生體系建設，要運用互聯網載體優化思路，做到因勢而新。互聯網的出現及逐漸普及也為實施鄉村振興戰略，補齊鄉村公共服務基礎建設短板提供了契機與平臺。從目前鄉村互聯網的發展狀況來看，基層通信設施建設成效明顯，初步形成有線網和無線網相容共生的局面。

加強黨的領導，夯實鄉村公共衛生體系建設的保障力。應完善黨管農村工作的政策指向。進一步牢固樹立農村農業優先發展的政策導向，特別是要對標全面建成小康社會，推動干部儲備、要素配置、政府投入向農村公共衛生等較弱的基礎設施和服務能力建設方面傾斜，加快補齊農村公共服務的短板。完善黨領導推進農村工作的保障機制。明確各級黨委領導推進農村公共衛生體系等基礎設施和服務能力建設的主要任務、具體職責、考核指標，以務實有效的制度安排，推動各層各級真抓實干、埋頭苦干，把黨的領導優勢轉變為鄉村公共衛生體系建設的行動優勢，在基層踐行黨始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位的堅定承諾。

總之，現階段，推進鄉村振興戰略之“勢”，決勝全面建成小康之“時”，防治突發疫情之“事”，都迫切需要多維著力，盡快加強鄉村公共衛生體系建設，以保障億萬農民健康美好的生活。

(來源：光明日報)

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