2018公考申論熱點：聚焦中非“十大合作計劃”

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2018年中非合作論壇北京峰會召開在即。近三年前的約翰內斯堡峰會上，習近平主席代表中國政府宣布發展對非關系的重大舉措，著力實施工業化、農業現代化、基礎設施建設、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平和安全“十大合作計劃”。

位于莫桑比克加扎省首府賽賽的萬寶莫桑農業園項目是目前中國在非洲最大規模水稻項目。圖為不久前在萬寶莫桑農業園，收割機將稻谷傳輸至卡車。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【近三年來，中非共同實施“十大合作計劃”取得積極進展。工業化作為其中的關鍵領域，對非洲社會發展、經濟轉型、民生改善意義重大。中非合作的時代畫卷里，工業化合作寫下濃墨重彩的一筆。請談談你對此事的看法?】

中非合作為非洲工業化發展提供了前所未有的機遇

縱觀近代世界經濟發展史，中國和許多國家的經驗證明，工業化是一個國家經濟發展的必由之路，也是非洲實現包容性和可持續發展的前提，是創造就業、消除貧困、提高生活水平的關鍵。然而，不少非洲國家的經濟在很長時間里過度依賴于出口能礦資源和初級產品，沒有成體系的工業，大規�；�礎設施建設也難以進行。國際大宗商品的價格波動更讓非洲國家經濟結構的脆弱性凸顯。

非洲國家領導人深切感受到，不實現工業化，非洲就無法實現真正的經濟轉型和經濟獨立，無法釋放巨大的發展潛能。非盟《2063年議程》明確提出非洲工業化長遠戰略，希望通過工業化尤其是制造業的發展促進經濟轉型，提升非洲資源附加值，增加民眾收入。

作為非洲最大的貿易伙伴，中國為非洲工業化發展提供了前所未有的機遇。中國擁有非洲發展工業化所需的技術、裝備、人才和資金支持，而非洲擁有充足的勞動力資源、豐富的自然資源，雙方合作共贏、共同發展有著廣闊前景。

“工業化是非洲發展的必由之路。”南非人類科學研究委員會研究員亞茲妮·艾波爾表示，“對于非洲來說，中非合作是一把打開非洲發展大門的鑰匙。”

“中國工業化經驗是非洲的重要一課。”南非聯合執政和傳統事務部副部長奧貝德·巴佩拉表示，“中非工業化合作讓我們分享到了中國的工業化經驗。非洲擁有豐富的自然資源和人力資源，中國工業化經驗有助于推動非洲工業化進程。”

納米比亞總統根哥布曾說過，“中國在非洲建工業園，進行技術轉讓，為當地創造就業，增加當地產品附加值，有什么理由不歡迎中國?”

幾內亞總統阿爾法·孔戴表示，目前非洲發展面臨的主要挑戰就是實現工業化。在中國的支持下，幾內亞解決了工業化必不可少的電力問題，并修建了很多道路，這些都是非洲實現經濟轉型和發展工業化的基礎。“相信即將舉行的中非合作論壇北京峰會將推動非中合作向前邁出一大步。”

讓更多非洲人民享受到實實在在的好處

優先支持非洲工業化進程成為中國新時期對非合作的突破口和著力點，非洲面臨的基礎設施建設滯后和人才不足的兩大發展瓶頸明顯改善。

由中國鐵建中土集團實施并牽頭運營的亞吉鐵路，連接埃塞俄比亞與吉布提，是非洲大陸第一條跨國電氣化鐵路和距離最長的電氣化鐵路。亞吉鐵路開通以后，貨運、客運量均穩步提升。亞吉鐵路沿線，一條工業走廊正在形成。今年7月初，招商局集團主導建設的吉布提國際自貿區開園，已有20多家非洲和中國企業簽署了入園意向書。吉布提總統蓋萊表示，自貿區將為吉布提人民帶來福祉，不僅將增加就業機會，更重要的是引入了出口加工業，為吉布提經濟提供造血功能。

在亞吉鐵路的另一端，埃塞俄比亞政府主導建起了10多個新工業園，中國企業參與了大多數園區的建設。中土公司承建、運營的阿瓦薩工業園是一個零排放的綠色工業園，有標準廠房52座。該園區已在當地直接創造就業崗位近2萬個。園區的快速建成和順利運營極大提振了埃塞政府發展工業化的信心。同時，中國企業也將工業園發展管理經驗帶到了非洲。

中非工業化合作讓更多非洲人民享受到實實在在的好處。中國公司投資的工廠企業吸引了許多非洲農村人口向制造業部門流動。

在埃塞俄比亞的東方工業園，每到下午下班時間，就能看到很多朝氣蓬勃的青年走出工廠，他們換上時尚衣服，手持中國品牌的手機。中國的手機品牌傳音還在埃塞設立了手機組裝廠，暢銷非洲的這一手機品牌許多都已經是“非洲制造”了。

今年3月，中非紡織有限公司項目在距馬拉維首都約100公里的薩利馬奠基。馬拉維總統穆塔里卡表示，這一項目將讓馬拉維從一個消費進口型國家向生產出口型國家轉變的夢想成真，真心感謝中國。他說，紡織廠將對馬拉維經濟產生積極影響，產品可出口到周邊國家和國際市場，同時改善農村地區居民生活水平并創造大量就業。

盧旺達一家制衣廠負責人馬曉梅介紹說，每周都有很多青年人在工廠門口的街上尋找招工的機會。盧旺達總統卡加梅曾特意到工廠視察工作，贊揚“盧旺達制造”解決就業、帶動經濟，讓盧旺達人民穿上了干凈衛生的衣服。制衣廠開工不久，一名工人曾對馬曉梅說，“我媽媽不再餓肚子了，她讓我來謝謝你”。如今，這名工人已成為工廠的車間主管，也在廠里找到了自己的伴侶。

“中國是非洲可靠的、患難與共的朋友”

記者到訪過20多個非洲國家，深感哪里有中國的工廠和項目，哪里就聚集著熱情洋溢、充滿活力的非洲青年人。在埃塞俄比亞的華堅鞋廠雇用了約8000名當地工人，成為該國最大的外資雇主。河北鋼鐵集團在南非的鋼鐵廠項目雇用工人2400多人，只有8名中方員工。許多中國企業投資的工廠附近成為新的商業中心、就業中心。

在南非納爾遜·曼德拉灣市，兩座現代化的汽車工廠成為新地標：一座是北汽南非制造廠，另一座是一汽南非制造廠。汽車工廠的設立標志著中非工業化合作向更高層次躍升。

北汽南非合資工廠是2015年12月習近平主席第二次對南非國事訪問期間，兩國元首見證簽署的合作項目。習近平主席今年7月下旬對南非進行第三次國事訪問期間，兩國元首通過視頻連線，見證了北汽南非工廠首車下線。據介紹，北汽南非工廠項目第一期建設完成后，年產能達到5萬臺。北汽南非工廠投產后，將成為南非及非洲一次性投資規模最大的汽車工廠，達產后整車及零部件工業增加值約186億元人民幣，將帶動南非出口貿易金額約62億元人民幣。

尼日利亞進出口加工管理局局長伊曼紐爾·吉梅表示，工業化對尼日利亞非常重要。“中國的許多經驗值得我們借鑒。中國投資興建的工廠和自貿區建設為當地提供了物美價廉的工業品，同時擴大了當地就業、增加了民眾收入。中國為非洲發展作出了舉世矚目的貢獻。”

據統計，中國已連續9年成為非洲第一大貿易伙伴，中國對非投資累計超過1000億美元。中國駐南非大使林松添表示，中非工業化合作成果隨處可見，一大批鐵路、港口、工業園區等項目相繼竣工和建成，明顯加速了非洲工業化進程，并呈現出你爭我趕、多速發展的強勁勢頭。中國已成為并將繼續成為非洲實現自主可持續發展的最可靠朋友和伙伴。

盧旺達是今年的非盟輪值主席國。今年7月，習近平主席在對盧旺達進行國事訪問、同盧旺達總統卡加梅會談時，將非洲比作“奔跑的雄獅”，表示中國愿意看到一個強大的、日益走向一體化的非洲�？�加梅回應道，中國是非洲可靠的、患難與共的朋友，發展同中國的友好關系對盧旺達和非洲十分重要。在非洲采訪，記者不斷聽到非洲各界人士表示“中國是我們的好兄弟、好朋友、好伙伴”。金秋九月，中非合作論壇北京峰會將為中非全面戰略合作伙伴關系的進一步深化注入新活力，包括中非工業化合作在內的各領域務實友好合作將掀開新的更美好的篇章。