湖北建立完善“三支一扶”服務機制細則

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　　截至2014年，湖北省累計選派2.5萬名高校畢業生到基層一線服務，服務領域由支教、支農、支醫、扶貧逐步拓展到基層計生、青年事務、水利和基層人社。

　　加強領導，健全組織保障機制

　　領導重視是順利實施高校畢業生基層服務項目的關鍵。湖北省各級黨委、政府高度重視“三支一扶”計劃實施工作，省分管領導多次聽取匯報，要求將高校畢業生基層服務項目抓好、抓實。今年1月，省政府在做好2015年高校畢業生就業創業工作專題會議上，要求“由省人社廳牽頭，省直部門參與，研究湖北省鼓勵支持高校畢業生到基層就業創業的政策措施”。各地黨委、政府從加強基層人才隊伍建設和培養鍛煉青年人才的高度來謀劃、部署“三支一扶”工作，并在人力、財力和物力上給予大力支持。省、市、縣三級均成立了由人社部門、組織部門等九個部門參與的“三支一扶”工作領導小組，負責“三支一扶”計劃的統籌規劃、協調指導，辦公室設在人社部門。按照“統一領導、分類指導、分級負責、屬地管理”的原則，建立了職責明確、任務具體、層層負責的工作機制，形成了黨政統攬、人社主抓、部門配合、齊抓共管的工作模式和組織保障體系。

　　加大投入，健全經費保障機制

　　經費保障是順利實施高校畢業生基層服務項目的基礎。每年湖北省財政投入2600多萬元，用于“三支一扶”大學生生活補貼。為了幫助大學生盡快轉變角色，立足崗位，服務基層，湖北省每年還投入395萬元用于開展“三支一扶”大學生崗前和在崗培訓。崗前培訓在招募工作結束、上崗報到前進行，為期一周。授課老師主要是各相關部門專家和往屆“三支一扶”大學生，其目的是幫助剛剛離校的畢業生盡快轉變角色，增強適應基層工作和服務基層的能力。在崗培訓在服務期滿前夕進行，時間一周。授課老師由公務員招考、事業單位招聘工作負責人、各相關部門專家、心理輔導專家、創業指導老師、“三支一扶”大學生自主就業創業先進典型等組成。其主要目的是提升即將服務期滿的大學生就業創業能力。僅2014年，先后舉辦培訓班12期，培訓2300多人。培訓活動效果明顯，受到廣大“三支一扶”大學生的普遍歡迎。實際表明，充足的經費保障是順利實施高校畢業生服務基層的基礎和前提。

　　多措并舉，健全就業保障機制

　　高校畢業生基層服務項目能否持續下去，就業出口是根本。“三支一扶”計劃實施以來，湖北省通過完善政策、加強指導、鼓勵自主就業創業等方式，建立多層次全方位的就業服務體系。先后下發了《湖北省“三支一扶”高校畢業生服務期間和服務期滿有關政策的意見》《湖北省“三支一扶”工作管理辦法(試行)》等文件，在“三支一扶”服務期滿大學生就業保障方面作出了明確規定。要求“各有關部門要充分挖掘本系統就業崗位，積極吸納‘三支一扶’高校畢業生進入本系統工作”;“原服務單位以及所在縣、市(區)范圍內事業單位有職位空缺或有相對應的自然減員需要補充人員時，要優先聘用服務期滿考核合格的‘三支一扶’高校畢業生”;“縣、鄉各類事業單位有崗位空缺需補充人員時，也應拿出一定崗位經人社部門考核直接聘用這部分畢業生”。事業單位公開招聘工作人員時，對服務期滿“三支一扶”大學生綜合科目筆試成績總分加5分，省、市公務員局每年拿出部分職位定向招錄服務期滿大學生。2014年湖北省通過優惠性政策實現就業的期滿學生達到70%以上。同時，將服務期滿“三支一扶”大學生納入省高校畢業生自主創業政策扶持范圍，對自主創業的按規定給予5000元的一次性創業補貼，每年從就業專項資金拿出2000萬元，對創業項目提供2萬-20萬元的無償資助，并實施小額擔保貸款，稅費減免和減免房租、水電費等優惠政策。近年來，湖北省“三支一扶”自主就業創業學生比例明顯提高，2014年自主就業創業率達到14.5%，近幾年期滿就業率平均在92%以上。

　　密切配合，健全項目統籌機制

　　加強各基層服務項目(村官、特崗計劃、三支一扶、志愿服務西部計劃)統籌協調是鼓勵和引導高校畢業生到農村基層服務的重要舉措。2010年，省委組織部、省人社廳、省教育廳、省財政廳、團省委聯合下發了《關于統籌實施我省引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》，對各基層服務項目在組織領導、優惠政策、生活補貼、社會保障、管理服務、就業措施等方面統籌實施，同時建立了由人社部門牽頭的聯席會議制度，每年定期召開相關部門參加的工作會議，通報情況、交流信息、研究解決項目實施中遇到的有關問題，不斷探索建立高校畢業生面向基層就業的長效機制。2014年，湖北開發了高校畢業生服務基層項目管理系統，這個系統除了涵蓋人社部權限管理需要以外，可以將各項目的信息實現共享，為各項目進一步協調發展在信息管理上打好基礎。

　　廣泛宣傳，健全引導激勵機制

　　加強宣傳是營造高校畢業生服務基層濃厚社會氛圍的重要手段。為引導廣大高校畢業生積極參加基層服務項目，幫助“三支一扶”大學生立足基層建功立業，湖北通過媒體大力宣傳“三支一扶”大學生的先進事跡和典型人物，組織“三支一扶”大學生先進事跡報告團到省內巡回演講，他們的典型事跡在高校畢業生和“三支一扶”大學生中引起了強烈的反響，激發了他們服務基層的熱情。對年度考核合格以上的大學生由省財政列支給予每人每年5000元獎勵，考核優秀的給予通報表彰，形成了有效的激勵機制。截至目前，湖北省先后表彰了500多名優秀“三支一扶”大學生以及160個“三支一扶”工作先進單位和158名先進個人，涌現出了以陳敬道、費寶麗為代表的一大批服務基層的優秀高校畢業生。

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