2019三支一扶考試申論熱點解析：五星酒店變“無星”

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【背景鏈接】

近年來，從中央到地方各級政府嚴控會議費支出，部分地方政府在會議費管理辦法中作出“限星”的規定，比如“二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開”。政府的規定在酒店業界內引起了一些反應，也催生出了一些應對辦法。據《新京報》報道，在全國多地，部分五星級酒店放棄星級資質的復審，從“五星”變“無星”。今年以來，國內“棄星”的10家五星級酒店中，至少半數為當地政府的定點招待酒店。

【深度解析】

[綜合分析]

在正常的市場環境中，酒店“追星”才是競爭的取勝之道。因為，酒店的星級標志著建筑設備、酒店規模、服務質量、管理水平的等級，是一塊顯示實力的招牌。政府會議費支出“限星”，部分五星級酒店隨之“棄星”，從一個側面反映出“八項規定”的執行力度之大，也是反腐敗的一項成效。由此，不但可以看出政府廉政建設的決心，也從部分酒店“掛了星就做不下去了”的困境中，看到政府的“限星”已經落到了實處。雖然，部分酒店因政府“限星”而“棄星”這一現實，也反映出公款消費的龐大，但也正說明，“八項規定”搭準了官場積弊的脈，開出了對癥下藥的良方，充分體現了反腐敗的雷厲風行，是行之有效的反腐舉措。

然而，變五星酒店為無星，然后“定點接待”依舊的做法，也印證了現有的財務約束框架彈性太大，仍給了適用對象極大的回旋空間。任何自上而下的整風行動，都可能被抽離實質意義，變成“上有政策下有對策”。

[對策措施]

實際上，酒店用“棄星”曲意迎合政府的“限星”，就酒店方面來說，是想把這種由政府埋單的好生意進行到底。那么，對酒店的“暗度陳倉”，政府部門就有必要在制度上進一步“明修棧道”。

首先，地方政府在會議費管理辦法中的“限星”規定，不能籠統局限于表面上的星級，而需從會議費的標準上制定具體細則，應該按照會議費綜合定額標準選擇合適的場所。只要嚴格把住這一關，哪怕五星級酒店自稱快餐店，只要收費標準不符合會議費綜合定額標準，還是沒有“與政府單位合作”的資格。

其次，是控制會議數量和規格。對政府會議費支出“限星”，只是指費用的標準。從五星級酒店寧愿“棄星”也要迎合政府需求來看，來自公款的消費已經成了這些酒店的“支柱型生意”。要嚴格控制會議數量，盡量減少綜合性會議的數量，能通過發文部署的工作，不召開會議。合并內容相近的會議，提升會議效率、降低會議成本，控制會議會期和規模。

最后，政策執行過程中發現問題要及時修正，完善相關制度。公務消費的簡樸化、規范化，終究要以健全的財務體系兜底，這有賴于一整套完善的預決算制度、報賬制度以及會計制度等。酒店“棄星”雖然讓人歡喜讓人憂，但這也是一個再接再厲的契機：某項政策在早期執行的過程中，難免會出現“一刀切”的情況，而如果在實踐中發現了問題與漏洞，則可通過修補矯正使之更加有效，逐步完善相關制度。

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