三支一扶面試：農村養老服務體系急需建立

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【背景鏈接】

我國養老難，最難的是農村，是農村老年人。補齊農村養老服務體系建設這塊明顯的短板，更好地滿足億萬農村老年人的養老服務需求，必須走出一條實實在在“接地氣”的符合農村實際、符合農村老年人實際，供需相銜接、質優價廉、方便可及的農村養老服務發展之路。

在2019年《政府工作報告》中，多處涉及養老問題。近年來，我國為應對快速發展的人口老齡化帶來的挑戰，大力發展養老服務業，養老服務難的問題得到了一定的緩解。但是，正如總理所指出的，在養老等方面，“群眾還有不少不滿意的地方”。與城鎮相比，農村養老服務的發展更加滯后，供需矛盾更加突出，城鎮發展養老服務的一些比較成功的經驗和做法又不適合于農村。面對這樣的局面，農村養老服務如何更接地氣，如何讓農村老年人真正老有所養是目前迫切需要解決的問題。

【題目預測】

隨著我國人口紅利逐漸消失，人口老齡化問題日益嚴峻，養老問題成為全社會迫切解決難題，目前我國大力發展養老服務業，雖然養老服務難的問題得到一定緩解，但是農村養老服務與城鎮相比發展依然滯后，供需矛盾仍舊突出，為讓農村老年人真正老有所養，農村養老問題需要“因地制宜”的創新發展。對此，你怎么看?

【參考解析】

農村的穩定關系著整個國家的穩定，而養老問題與農村秩序的穩定有著十分密切的關系，隨著我國老齡化的加速，傳統依賴養兒防老、存錢養老的養老模式已不能滿足當前的農村養老需求，農村新型養老模式的創新勢在必行。

現如今的農村養老問題依然與城鎮拉開很大差距，逐本溯源原因不外乎以下幾點：

1. 農村老人故土觀念重。與城鎮老年人相比，農村老年人重故土、重家庭觀念更深厚更強烈。盡管同城鎮老年人一樣，也經歷了百十年來城鎮化、現代化、市場化的洗禮，但是，農村老年人鄰里守望相助、養兒防老、葉落歸根、死也要死在自己家里、“外面千好萬好還是不如家里好”等觀念依然深入骨髓，因而，農村老年人更愿意選擇居家養老。

2. 農村的空巢老年人所占比重比城鎮更高。隨著我國城鎮化進程的加快，越來越多的農村青壯年勞動力流向城鎮，客觀上導致了農村代際分居現象的加劇和空巢老人的增加，農村空巢老人家庭所占比重更高。

3. 單一家庭養老模式存在欠缺,現在農村依然以家庭養老為主，但一些問題嚴重威脅家庭養老模式。老年人的供養直接受子女的經濟收入的影響，缺乏穩定性并且具有很大的風險性,計劃生育引起的人口結構變化，造成子女養老的經濟負擔過重，同時隨著工業化、城鎮化的推進，土地養老無可依賴。

4. 基本養老保險水平低。新農保中每年660元的個人基礎養老金補貼占家庭人均純收入的比例僅為7.42%，遠遠低于當前我國城鎮職工基礎養老保險不低于20%的基礎養老金替代率。

要想根本上解決農村養老難的問題需從以下幾個方面著手：

1.全社會加強養老思想教育宣傳，市場經濟的發展沖擊著傳統的尊老、養老觀念，青年人孝敬、贍養老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現象時有發生，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的觀念。積極開展經常性的志愿者服務、居民互助等道德建設活動，并對不贍養老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴懲，形成全社會愛老敬老的良好氛圍。

2.創新農村居家養老模式，同傳統的家庭養老不同。雖然老年人按照自己的意愿仍然居住在自己的家庭中，不僅家庭成員提供經濟供養和生活照料，而且社區、社會組織、養老服務機構和企業、志愿者也為老年人提供生活照料、醫療護理和精神慰藉等養老服務，政府則提供相應的政策支持和制度保障。居家養老把社會化的養老服務延伸到家庭，是對傳統的家庭養老模式的創新和超越，本質上是一種社會化養老服務。

3.推進農村社會養老保險，加強對新型農村社會養老保險制度的宣傳，引導農民投保的積極性。政府加大財政投入，扶持新型農村社會養老保險事業的發展，適當提高基礎養老金的標準和高齡老年人生活補貼，確立養老金水平的調整機制。拓寬籌資渠道，吸引更多非政府組織參與農村養老保險。

4.發展質優價廉、方便可及、“接地氣”的農村養老機構，提倡和鼓勵民間資本、愛心人士和社會組織舉辦面向農村老年人的小型微型和家庭式養老機構。農村養老服務機構面向的主要是中低收入的農村老年人，要為農村老年人提供方便可及、價格合理的養老服務。

5.鼓勵符合農村老人“居家”實際的“上門”養老服務依托行政村和較大自然村，發展兼具日間照料、短期托養、互助式養老為一體的綜合性養老服務機構和設施。

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