兩會熱點:減稅降費

每年的兩會都有一些問題引發了大家的特別關注,這些問題往往總結了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認知更加全面、深刻、準確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點:減稅降費

今年兩會政府工作報告中提到要“保障就業和民生,必須穩住上億市場主 體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”揭示了企業穩定 與就業、民生的關系,及對社會經濟穩定的重要作用。在未來一年,政府將繼續 “加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業”。在穩企業方面,強調要通過“加 大減稅降費力度,推動降低企業生產經營本。”“留得青山,贏得未來。”

政策鏈接

為了減輕企業負擔,繼續幫助企業克服困難。今年政府工作報告提出“前 期出臺六月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保 險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛 樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延 長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年 為企業新增減負超過2.5萬億元。”

另外,為了減輕企業運行成本,還提出了“降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。”

社會聯系

根據中國企業聯合會專門成立的課題組,于2月25日至28日通過網上對中國制造業500強企業進行的定向問卷調查結果顯示,疫情對企業一季度的生產經營產生了顯著不利影響,具體表現在:疫情給50.73%的企業遭受很大損失,53.28%的企業一季度營業收入明顯減少,82.12% 的企業運營成本增加,97.08%的企業盈利下滑,61.96%的企業一季度用工不同程度減少,78.10%的企業一季度固定資產投資不同程度減少,70.44%的企業出口不同程度減少,國際訂單的不確定性增加。企業迫切希望政府精準施策,出臺加大減稅降費力度、降低企業融資成本等方面的政策措施。

疫情期間,各地政府部門在貫徹中央減稅降費政策的同時,創新方式,多措 并舉,幫助企業度難紓困。通過減稅降費,為企業緩解了資金壓力,減輕了運行負擔,為企業發展創新提供了助力。

1.四川省達州市稅務局進一步擴大“銀稅互動”(即稅務、銀保監部門和銀行 業金融機構合作,幫助企業將納稅信用轉化為融資信用,緩解企業融資難題的 活動)受惠范圍,啟動納稅信用修復機制,將全市“銀稅互動”受惠主體納稅信用 由 A 級和 B級企業擴大至 M 級企業及個體工商戶,共為納稅人提供納稅信用 貸款191筆1.06億元,緩解中小微企業融資難題。其中作為“銀稅互動”產品的 “云稅貸”為萬源市遠蓮礦渣加工有限公司提供102萬元的貸款,解決了運輸費 問題,幫助企業復工復產順利進行。

2.受惠于減稅降費的政策,浙江雨蘭新材股份有限公司將減稅降費紅利用 于增加研發投入,經過研發,升級了新一代的水性乳膠漆,改良升級后乳膠漆耐 擦洗性更強,生產成本也進一步降低。客戶對新產品的滿意讓訂單量隨之同比 增加12%,年產值同比增加了11%。這不僅提升了企業創新能力,也將“環保 節能”打造成了企業最大的特色,為企業進一步發展提供了支撐。

深度評析

減稅降費是當下形勢的必要舉措。

一方面,受疫情影響,企業發展陷入困境,國家經濟形式有待穩定。今年一季度,新冠肺炎疫情對企業的生產經營產生了顯著不利影響,企業營業收入明 顯減少、運營成本增加、盈利全面下滑。企業迫切希望政府精準施策,出臺加大 減稅降費力度、降低企業融資成本等方面的政策措施。企業生存關系著就業穩 定,只有保住了企業,才能保住就業;只有保住就業,民眾才有穩定的收入,民生 才能得以保障;保障了民生,才能保住經濟基本盤。所以說,減稅降費是當下形 勢的必要舉措。

另一方面,這對做好“六穩”“六保”工作,完成小康社會建成目標具有重要 作用。在我國,包括中小微企業在內,有上億市場主體,它們是經濟活力的重要 源泉。其中,龐大的中小微企業是吸納就業“主力軍”,對于穩定就業具有重要 的作用。減稅降費對于企業穩定發展,特別是實力不夠雄厚的中小微企業的穩 定發展具有重要作用。不僅能夠使小微企業、個體經營者得到寶貴的喘息之 機,使其吃緊的現金流資金鏈得以維系,而且也能為其就業者、個體家庭的收入 來源提供更充分保障。穩企業、保就業是“六穩”“六保”的重要內容,正如政府工作報告中所說“守住‘六保’底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求 進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。”所以,減稅降費對做好“六穩”“六保” 工作,完成小康社會建成目標具有重要意義。

減稅降費是政府與市場利益的再分配,是政府讓利于市場的體現。

減稅降費意味著政府要減收,而政府工作報告中提出“基本民生支出只增 不減,重點領域支出要切實保障”說明在減收的同時,還要增加對民生及重點領 域的支出。而減稅降費造成的財政不足,政府工作報告中提到,“今年赤字率擬 按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫 特別國債。”在控制財政赤字的前提下,減稅降費會造成政府財政收支缺口,出 現政府財政緊張的情況。因此,大規模減稅降費,需要動政府的存量利益,要割 自己的肉,這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

面對這樣的情況,今年政府工作報告中提出“一般性支出要堅決壓減,嚴禁 新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。各 級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非 急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。 要大力提質增效,各項支出務必精打細算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊 要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。”這充分反映出政府讓 利于企業、讓利于民、讓利于市場的決心.

減稅降費是優化營商環境,降低制度性交易成本的基礎性安排。

減稅降費能夠減少企業的制度性交易成本(因政府的各種制度所帶來的成 本,可以簡單理解為企業在遵循政府制定的一系列規章制度時所需付出的成 本,例如各種稅費、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本)。制度成本高 會使交易的成本變高,不利于市場交易,所以不利于市場經濟的發展。而減稅降費恰恰減少了交易成本,有利于市場交易的進行,所以能夠降低制度性交易 成本。

另外,減稅降費能夠減少對社會上有限資本資源的直接配置,將有限的市 場資源返還給企業,使企業可以將這些資本資源用于研發等再生產環節,不僅 能夠擴大企業的生產規模,還有利于提高企業創新能力,對激發市場活力和社 會創造力具有重要作用。因此,減稅降費有利于優化營商環境(企業等市場主 體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件),解放和發展社會生產 力,建設現代化經濟體系,推動高質量發展。

綜上,減稅降費這一舉措確實有利于“放水養魚”“留得青山,贏得未來”,是 化解階段困境的技術性策略,更是放眼長遠的戰略選擇

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