減稅降費力度大 市場主體活力足

習近平總書記指出：“要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。”

數據顯示，去年全國累計新增減稅降費約1.1萬億元，減輕了市場主體負擔，有力支持了國民經濟持續穩定恢復。今年，新的組合式稅費支持政策如期而至，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金直達企業。這些舉措將進一步激發億萬市場主體活力，增強實體經濟韌性。

“今年退稅政策繼續升級，企業發展動力更足了。”重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海說，公司去年享受增值稅增量留抵退稅，出口退稅也進一步提速，企業資金回籠快。

“今年緩稅期限再延長6個月，正好填補我們的資金缺口。”山東家家悅物流有限公司威海配餐中心財務負責人姜文霞說，“關鍵時候，減稅降費政策幫了大忙。”

力度只增不減

規模遠超預期

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，減稅降費政策是有效的“減壓閥”。今年，減稅降費力度只增不減、規模遠超預期，預計退稅減稅約2.5萬億元的背后，充分體現了宏觀政策穩增長、穩預期的決心。

——堅持系統性，階段性措施、制度性安排共同發力。

“減稅降費是直接、公平、有效的舉措，如同施肥澆到植物的根上。”中國稅務學會副會長張連起認為，當前我國經濟面臨新的下行壓力，1.5億多戶市場主體是我國經濟發展的底氣、韌性所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶、制造業、特殊困難行業提供稅費支持，減的是稅費，增的是信心。

今年將減稅與退稅并舉：延續實施部分2021年到期的階段性減稅降費政策;精準實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費;顯著加大增值稅留抵退稅力度，精準支持增加制造業等行業和小微企業現金流。

既有階段性措施，又有制度性安排;既有減免政策，又有緩繳退稅措施;既有普遍適用的減負政策，又有特定領域專項幫扶措施;既有延續性安排，又有新增部署;既有中央統一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施。今年的減稅降費政策更加突出系統性，全面發力、多點突破，打出一套漂亮的“組合拳”。

——突出“重頭戲”，加大增值稅留抵退稅力度，破解企業資金難題。

“今年公司預計能拿到增值稅留抵退稅約500萬元，我們將把這部分錢用于更新設備，為公司發展注入新活力。”山東淄博補天新材料技術有限公司董事長劉鹿說。

退稅減稅，是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。今年，將對增值稅留抵稅額實行大規模退稅。這可以說是組合式稅費支持政策的“重頭戲”。

“今年，大力改進留抵退稅制度，退稅優惠政策重點向小微企業和制造業企業傾斜，相當于把‘真金白銀’直接送達企業，增加企業現金流，有利于穩定市場預期、提振市場信心。”中國人民大學財政金融學院教授朱青說。

政策精準把脈

助企減負前行

實踐表明，減稅降費不僅直接、有效地助企紓困，還能“放水養魚”、涵養稅源。為了更好地激發各類市場主體活力，有力支持經濟高質量發展，今年的稅費支持政策精準性、導向性更強。

——推動制造業高質量發展。

制造業是立國之本、強國之基。從近年來減稅規模和減稅幅度看，制造業都是主要受益行業。今年實施新的組合式稅費支持政策，繼續聚焦制造業，保持政策的連續性和穩定性，并且呈現年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點。

除了享受增值稅留抵退稅政策，今年，我國還將通過固定資產加速折舊等所得稅優惠方式，支持制造業發展。“對制造業企業而言，設備是生產經營的重要支撐，在企業轉型升級過程中，設備更新是重要環節。”北京國家會計學院教授李旭紅說，稅收政策多措并舉為制造業企業緩解資金困難，激勵其購進設備器具、擴大再生產，有助于促進制造業實現高質量發展。

——助力中小微企業添活力。

“對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅，今年公司預計能減免60萬元，將進一步暢通公司資金鏈，讓我們擴大生產規模的底氣更足了!”廣東清遠憲友興業有限公司負責人陳源聰說。

數據顯示，2021年支持小微企業發展的稅收優惠政策新增減稅2951億元。今年，中小微企業盼來了更多好消息：先是稅費緩繳延期、“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴大，后有對小規模納稅人階段性免征增值稅、對小微企業的增值稅存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還……一系列退稅減稅降費政策精準“滴灌”，助力中小微企業輕裝上陣、勇往直前。

——鼓勵科技型企業走創新路。

“去年公司獲評工信部制造業單項冠軍示范企業，還拿下了湖南省工業質量標桿大獎，這是對我們產品質量的認可。”湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋說，“去年僅提前享受研發費用加計扣除政策一項，就減免稅款1000多萬元，我們把這些錢用于研發新技術、改造升級生產線。有好政策支持，今年我們將繼續下功夫搞研發、建配套產業園，積極‘走出去’。”

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震認為，今年《政府工作報告》提出的“加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%”等稅收優惠政策，將有效促進企業加大研發投入，激勵更多科技型中小企業“挑大梁”，激發其科技創新力、市場競爭力。

紅利應享快享

涵養優質稅源

減稅降費是減企業之負、增民生之福、保發展之穩的關鍵之舉。把涉及多種稅費種類、覆蓋所有市場主體、兼具多個時間跨度的一系列減稅降費政策，盡快從“紙上”落到“賬上”，不僅能讓市場主體的獲得感更充分，也有助于穩就業、促發展。

“一對一”推送政策、“點對點”輔導提醒、繼續推進“非接觸式”辦稅繳費……國家稅務總局相關負責人表示，稅務部門正緊鑼密鼓推進各項落實工作，充分發揮稅收大數據作用，持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制。一方面，依托稅務系統全國統一的政策宣傳輔導精準推送標簽體系，主動甄別符合優惠條件的納稅人繳費人;另一方面，進一步簡流程、簡材料、簡方式，為廣大市場主體鋪設政策快享“高速路”。

為穩就業添底氣——

走進河北曲陽陳氏定窯瓷業有限公司的制作車間，工匠師傅們正專注制作瓷器藝術品。

“我一直想通過職業學校開設專業課程，解決定瓷人才短缺問題，減稅降費政策支持力度越來越大，讓企業有能力在人才培養上加大投入。”公司董事長龐永輝說，近幾年他們牽頭成立定瓷職業培訓學校，開設原料、成型、裝飾等相關課程，截至去年底參訓人員達500余人，專業人才支撐了產業發展，也解決了一些困難群眾的就業問題。

就業是民生之本，是發展之基。“一系列減稅降費政策的出臺，為的是穩住市場主體，穩住市場主體也就穩住了就業、保障了民生。財稅、金融、產業等政策要圍繞就業優先實施，繼續向小微企業和制造業企業傾斜，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。”李旭紅說。

涵養更優質稅源——

數據顯示，2021年，全國新辦涉稅市場主體1326萬戶，同比增長15.9%;2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達4.76萬億元。

中央財經大學副校長馬海濤認為，減稅降費是助企紓困政策中最具“含金量”，市場主體受益最明顯、感受最深切的政策。近年來，我國不斷推進減稅降費，一方面能直接減輕企業經濟負擔，提高市場主體活力，緩解宏觀經濟壓力，促進經濟增長;另一方面也能催生大量市場主體，新增市場主體納稅逐年增加，起到培育稅源、擴大稅基的作用，促進財政收入可持續發展。

“企業發展壯大，中國經濟就隨之壯大。”張連起說，下一步，要落實落細已出臺的各項減稅、退稅、緩稅政策，把該減的減下來，該退的退到位。各方面也要多想辦法，為市場主體發展創造良好環境，促進更多市場主體渡過難關、更加活躍、實現新的發展。

放眼神州，全自動化碼頭裝卸繁忙、信息化生產線馬力全開……我們相信，隨著穩增長政策發力，支持實體經濟的力度加大，廣大市場主體定能各顯身手、盡顯身手，激發更大活力，推動中國經濟乘風破浪、行穩致遠。

《 人民日報 》( 2022年04月13日 07 版)

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