2021年國考公務員面試范文參考學習

熱點概況

據聯合國經濟和社會事務部2019年6月底發布的一份名為《世界人口展望2019：發現提要》的報告顯示，全世界范圍內生育水平在持續下降，而中國成為繼發達國家后，人口老齡化速度最快的國家之一。2019年8月30日，民政部發布了財政部關于確定第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知。公開資料顯示，截至2018年底，全國60歲及以上和65歲及以上的老年人口分別達到2.4949億和1.6658億，占總人口比重分別為17.9%和11.9%;預計到2020年老年人口將增至2.6億;到2030年我國老年人口將首次超過少年人口;到2050年老年人口將達到4億人，并長期保持4億人的規模，老年人的康護需求亟待滿足。

2019年11月21日，中共中央、國務院發布了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，11月22日國家發改委、商務部公布的《市場準入負面清單(2019年版)》將“養老機構設立許可”“社會福利機構設置許可”等措施放開。國家發改委有關負責人在解讀《規劃》時提出，要大力發展民辦養老機構，全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構，引導規范金融、地產企業進入養老市場。

主流觀點

@經濟參考報：目前多路資本正加快布局養老服務業，已具備大健康業務板塊的國有企業尤其積極。此外，繼長三角國資養老產業發展聯盟成立后，由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規模養老產業聯盟正謀劃成立。專家指出，發展養老服務業既是民生所向，又是穩投資促消費的重要領域。在政策紅利和市場需求雙向驅動下，我國養老服務市場有望迎來新一輪爆發。

@光明日報：近幾年，我國與養老相關的政策頻頻出臺。公開資料顯示，中國老齡化形勢日益嚴峻;預計到2020年老年人口將增至2.6億;到2030年我國老年人口將首次超過少年人口;到2050年老年人口將達到4億人，并長期保持4億人的規模，老年人的康護需求亟待滿足。

@中國社會保障學會：社區養老與居家養老、機構養老并非并列關系。社區作為平臺和紐帶，可以將家庭和機構有機地銜接起來，將居家養老和機構照料都轉變成社會化養老服務。這種以居家為基礎、立足社區并引入養老機構等提供專業化服務的養老模式，可稱之為“社區居家養老”，也是最適合我國國情的養老模式。

@人民網：有關養老服務的法律政策的積極效應正在顯現，但現實中卻面臨“一床難求”與“床位空置率高”并存、養老產業異化為房地產產業等問題，養老服務的目的、供給主體、方式以及財政資金績效等亦有待完善，需要個人、家庭、用人單位、社區、企業、非營利機構、慈善組織以及政府明確各自的責任，并在制度、政策和機制上加以改進。

深度分析

(一)萬億市場’只是一個數字，雖說有幾萬億的市場，然而是否有老人，愿意為其買單，這是兩回事。”多位養老行業從業者對新京報記者表達了這個觀點，“我們會想到，老年人口的基數是這樣的，他們對養老有需求，所以出現了這個‘萬億市場’，但是有的老年人也許會選擇用低成本或其他方式來解決養老的問題，這些人并不是這個‘萬億市場’的消費者。或者說，我們應該繼續探索如何讓這個萬億的市場‘活’起來。”

(二)對于養老企業的成本支出，調查發現，主要分為兩種。一種是走重資產之路，就是自建養老院，這種模式的前期投入很大，機構養老的盈利模式是不清晰的，所以他們選擇切入居家養老。

據觀察，目前很多機構養老也在切入居家養老和社區養老，甚至實現三者有機結合，總而言之，“一直在探索中。”

(三)在政策頻出、資金涌入、企業林立的這幾年，明顯感受到國民養老觀念的變化。目前，我國的主要養老模式有機構養老、社區養老和居家養老。

面試模擬

近日，中共中央、國務院發布了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，國家發改委、商務部公布的《市場準入負面清

單(2019年版)》將“養老機構設立許可”“社會福利機構設置許可”等措施放開，支持社會資本投資興辦養老機構。對此，談談你的看法

【參考解析】

一、分析政策的目的、意義

據我了解，中國已成為繼發達國家后，人口老齡化速度最快的國家之一，預計到2020年老年人口將增至2.6億;到2030年我國老年人口將首次超過少年人口;到2050年老年人口將達到4億人，并長期保持4億人的規模。《周禮·地官·大司徒》有云，“以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老......”，中共中央聯合各部委發布的《規劃》中，支持社會資本進入養老市場，就是為了積極應對人口老齡化的趨勢，滿足我國老年人的健康養護需求。這一利好政策的出臺，不僅對于實現養老服務投資主體多元化，緩解養老服務供需矛盾，加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設具有重大意義;還能在很大程度上緩解青壯年人群的養老負擔，而老年人也能得到更為專業、周全的服務，整體提高人們的生活質量;此外，萬億養老藍海之下，全面開放養老市場也給許多金融、地產等企業帶來無限商機，激發我國經濟發展活力。

二、分析政策存在的不足和挑戰

當然，在展望美好發展前景的同時，我們也應敏銳地洞察到其間存在的一些隱憂。一方面，整體的養老市場不成熟。從供給端來看，商品和服務的生產都需要通過人來進行，專業服務人群缺口較大;從消費端來看，大眾對于養老院還存在刻板印象，許多子女及老年人不遠前往養老院養老。另一方面，成本投入大回收難，企業面臨盈利難題。在前期基建投入大，護理人員的人力成本支出高，而收費標準又不能制定太高的情況下，養老企業投資回報率低，最后結果可能是導致大量的虧損甚至倒閉。再一方面，部分民辦養老機構為逐利鋌而走險，非法集資。據調查顯示，目前超一成養老機構以“溫情攻勢+返利誘導”等方式拋誘餌讓老人嘗甜頭，將畢生養老積蓄投入其中，而后機構卷款而逃。

三、提出解決問題的對策

種種問題背后，反映出解決“養老”這一社會難題依然道阻且長，需持續探索、規范發展。

首先，國家需加大養老服務投入力度，多渠道、寬領域擴大適老產品和服務供給。一方面，強化公辦養老機構保障作用，進一步明確公辦養老機構“兜底線、保基本”的職能定位;另一方面，大力發展民辦養老機構。提高對民辦養老機構的扶持力度，落實稅費、社保等優惠政策，逐步形成以社會力量為主體的養老服務格局，探索社區互助式養老，推進醫養有機結合。

其次，養老機構應引入信息化服務。利用5G技術和物聯網技術，發展機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老人行動智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等模式。以此降低養老機構的運營成本，提高養老機構處置各類事件的效率，提升服務的質量。

最后，相關職能部門應承擔主體責任，切實落實“放管服”。市監局應聯合金融辦、財政、民政、公安、社區街道辦等部門，在民辦養老機構的監管、打擊、宣傳、扶持上落實四個“加強”，規范行業發展，真正幫助老年人實現老有所養、老有所樂!

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