2021年國考申論熱點：家暴如何治理

熱點概況

近年來，我國反家暴工作取得一定成績。截至2018年12月底，全國法院共審查5860件人身安全保護令申請案件，發出3718份人身安全保護令。這是一大進步，但與現實中的家暴數量相比，仍顯微不足道。

四川省人民檢察院公訴二處女子公訴辦案組檢察官孫咪咪認為，家庭暴力在我國廣泛、長久存在，主要原因既有“打老婆天經地義、揍孩子合情合理”等傳統觀念，也與過去法律制度上的長期缺失有關。2001年，新修訂的《中華人民共和國婚姻法》頒布，“家庭暴力”作為法律術語，被寫入全國性的法律，但家庭暴力這一概念并沒有為刑事法律所引入，反家暴缺少有效的強制執行力。

主流觀點

@半 月談：家暴行為既影響家庭和諧，更易成為嚴重暴力犯罪案件的導火索，值得警惕。一些家暴受害者因家暴致傷致死，還有部分受害者由于長期無法得到有效救助，最終發生“惡逆變”，將施暴者殺害，不僅葬送了一生，更留下孩子無人照管，父母無人贍養，造成家破人亡的悲劇。

@人 民網：遭遇家暴后，受害者為何會選擇沉默?這一定程度上與救助渠道有關，比如家暴案件證據難以認定，在制度和效率的約束之下家暴在法律調解中被邊緣化。反家庭暴力法已于2016年開始實施，宇芽事件只是反家暴的又一個節點，社會觀念的更新是個緩慢的過程，這需要每個人的努力。輿論呼吁共建對暴力“零容忍”的社會環境，需要各方共同發力。

深度分析

(一)關注點一：“家暴”的危害

1.影響家庭和諧，傷及家庭成員的人身安全和心理健康;

2.引發嚴重暴力犯罪案件的導火索。

(二)關注點二：家暴難以治理的原因

1.受害者調查取證難;

2.施暴者懲治震懾難;

3.預防矯治難。

(三)關注點三：治理“家暴”對策措施

1.建立全社會參與的反家庭暴力干預模式;

2.進一步細化責任，解決家暴案件取證難;

3.本著有利于受暴者的原則，進一步明確家暴認定標準。

面試模擬

一段時間以來，家庭暴力引發輿論廣泛關注。對此，你怎么看?

【參考解析】

家庭暴力行為本質上違法行為，這種不良行為既影響家庭和諧，傷及家庭成員的人身安全和心理健康，更易成為嚴重暴力犯罪案件的導火索，值得警惕。雖然隨著反家暴法頒布施行，社會公眾的反家暴意識逐步提升，惡性家暴事件發生量有所減少，但家庭暴力還是一個比較重大的社會問題。

家庭暴力產生產生原因：

一是受害者調查取證難。根據法律規定，認定家庭暴力須由受害者提供報警記錄、醫院診斷證明、傷情報告等多項證明材料，但在實踐中完成這些取證難度不小。一些行政機關不配合出具證明，致使部分受害者在遭受家暴時沒有得到有效的法律干預，維權無門。

二是施暴者懲治震懾難。反家暴法推出人身安全保護令制度，明確遭受暴力的受害者，可以向公安機關申請“家庭暴力告誡書”，亦可向法院申請“人身安全保護令”，為公權力介入家暴提供了法律依據，但這些規定在執法層面臨困難。

比如，‘人身安全保護令’由誰來執行，法律沒有明確規定。權責不清晰、分工不明確導致該制度在一定程度上述法官表示，實踐中他們通常只能委托村委會、居委會代為監督執行，但執行效果無法得到保證。形同虛設。

三是預防矯治難。無論是家庭暴力的受害人還是加害人，均需持續向他們提供保護或矯治服務，幫助他們慰藉心理創傷、融入社會或矯正行為，但基層缺乏法律援助人員、心理咨詢師和社會工作者。反家暴法中明確政府應該對此給予支持，但執行并不樂觀。如果社區有人做這項工作，受害者往往就不會簡單訴諸網絡或采取其他極端方式尋求解決。

治理家暴問題亟須多方合力，加強針對性治理。

首先，要建立全社會參與的反家庭暴力干預模式。一方面，要強化反家庭暴力宣傳，營造反家庭暴力的社會輿論氛圍，加強對防止家暴的法律知識普及，讓每一個人牢記家暴發生的可能只有“零”和“一萬次”，需要我們對受害者少一些指責，多一些理解和鼓勵。另一方面，要完善社會組織參與的庇護所制度。反家暴法規定了對受害人的緊急庇護制度，針對現有庇護所運作情況，應著重加大經費、人員投入，通過培育、購買服務等方式引入專業中介組織，為女性提供法律、醫療、心理咨詢等方面的綜合性專業援助，重點加大農村地區庇護所建設力度。

其次，要進一步細化責任，解決家暴案件取證難。相關部門和社會組織應當對家暴事件積極勸阻調解并積極報案，醫療機構應當做好治療記錄，公安機關應當積極處理家暴事件并調查取證，相關部門處理問題時及時有效，讓法律的紅線成為捍衛家庭幸福的底線。這些規定有助于解決當前家暴發現難、處置難、取證難的問題，對此，應當明確負有法定職責的機構和個人不依法履行職責應承擔的責任，通過責任細化將規定真正落到實處。

最后，在檢察機關審查起訴環節和法院定罪量刑階段，應本著有利于受暴者的原則，進一步明確家暴認定標準。最高法應盡快出臺司法解釋，厘清法律模糊問題。

只有這樣，才能讓陽光照進“森林”中的每一片“葉子”，才能真正挽救那些在家暴中選擇沉默和隱忍的受害者，避免悲劇再次發生。

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