依靠多方監督 落實“精準捐贈”

熱點概況

疫區抗疫資源吃緊，引來八方愛心匯聚。在武漢各大醫院陸續發出“求援令”后，全國人民如潮愛心涌向武漢，從蔬菜、白醋到口罩、防護服，只要能用得上的，就有人熱心捐助。中國人民在災難面前表現出的大愛毋庸置疑，必將被歷史銘記。但是，愛心捐贈在持續，數量也不少，前方卻仍在不斷發出物資告急公告。許多愛心人士不禁發問：捐贈了那么多物資，為何前方仍頻報物資“告急”?該如何實現捐贈流程全部公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監督呢?

各方觀點

全國人大常委會法工委 社會法室主任郭林茂：“依法治國要求把國家各項事業納入法治軌道，更需要全社會都要依法行事。所以，具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈，捐贈物品要符合安全、衛生、環保等標準，信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物，無愧捐贈人，無愧受益人;政府有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督，對黨負責，對人民負責。同時，也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進行監督，為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻。”

中新網據財政部官方微信消息，財政部發布《關于國有金融企業(以下簡稱金融企業)積極做好疫情防控捐贈有關事項的通知》。其中提到，鼓勵金融企業實施精準捐贈，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關鍵處。

澎湃新聞浙江大學軟件學院副院長、浙江大學區塊鏈研究中心常務副主任蔡亮向澎湃新聞表示，區塊鏈具有分布式、難篡改、可溯源三大特點，這一技術天然對數據敏感，針對本次抗擊疫情中“需求難發聲、捐贈難到位、群眾難相信”的難題，可適用于解決慈善捐贈信息的公正、公開等問題，為重塑信任提供技術解決方案。

深度分析

落實“精準捐贈”存在的問題：

1.沒有把為民服務擺在首要位置，忽略群眾的現實需求和互動參與，忽視群眾的知情權。

2.未能正確理解政策優勢，沒有積極推廣宣傳、動員發動。

3.隨意使用行政手段，甚至破壞正當程序、正常秩序，懶政怠政，形式主義。

4.在職能監督與制約上存在失職失責問題，地方現代治理能力不足。

落實“精準捐贈”的可行對策：

1.注意依法行政，切實推進治理能力現代化建設。

2.完善捐贈公議公開程序，加強宣傳，發動群眾使用好監督權。

3.依靠現代化的技術力量，比如讓社會治理重點結合區塊鏈技術的可追溯、不可篡改特性，進行精準管理和動態監測。

4.根據所面對的問題和所處環境的不同，適當做出靈活處置。

參考文章

依靠多方參與 落實“精準捐贈”

今年春節爆發的新冠肺炎疫情，牽動著全國上下14億人的心。中國人民在災難面前表現出的大愛毋庸置疑，必將被歷史銘記。在武漢各大醫院陸續發出“求援令”后，全國人民如潮愛心涌向武漢，從蔬菜、白醋到口罩、防護服，只要能用得上的，就有人熱心捐助。但是，愛心捐贈在持續，數量也不少，前方卻仍在不斷發出物資告急公告。引的不少網民不禁發問：捐贈了那么多物資，為何前方仍頻報物資“告急”?

那么如何實現捐贈流程全公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監督成為熱議的話題。要消除質疑，凝聚人心，除保障捐贈人的知情權，保持捐贈人的積極性，還要依靠多方參與，做到“精準捐贈”。

依法行政，保障捐贈人的知情權。經歷今年疫情大考，財政部還發布《關于國有金融企業積極做好疫情防控捐贈有關事項的通知》。其中提到，鼓勵金融企業實施精準捐贈，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關鍵處。在各項政策和各方共同監管下，各界對武漢的捐贈都起到了該有的作用。保證了捐贈人的“善良”，回饋的就不是“能避開就避開”的漠視。為了提升慈善機構的公信力，要正確理解政策優勢，通過積極推廣宣傳、動員發動，各種努力保障民眾對捐贈的知情權。

透明公開，保持捐贈人的積極性。站在捐贈人角度保障捐贈人的知情權，是慈善機構公信力的基石，同時保障了捐贈人的積極性。今年1月29日，武漢市慈善總會收取5億多元不使用，對于為何不使用，需要公開的書面的合理的說明。在捐贈人看來，該款項一分不使用不合理，何時使用在何處需要告知。形成巨大資金池，卻在急需使用的情況下不使用，長期以往，按照常理，捐贈人通常會選擇質疑，最終在政府、媒體等多方的監督下，武漢市慈善總會在1月31日公布了捐贈款的流向，至此消除了質疑。公信力很重要，自覺自律才能自由，只有通過法律明確捐贈人的知情權內容、方式及法律后果，加強監督作用，長期在陽光下，公信力才能越來越好，民眾才會有積極性參與到事業之中。

依靠多方參與，落實好精準捐贈。除了法律和行政手段，還可以借技術來做好精準捐贈。

根據新華社報道，由中國雄安集團數字城市公司和趣鏈科技公司牽頭的多家企業聯合倡議發起的一款基于區塊鏈技術的慈善捐贈平臺上線。該區塊鏈慈善捐贈溯源平臺利用聯盟區塊鏈網絡，可以實現捐贈流程全部上鏈公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監督。通過技術運用，還能延伸到同步記賬與對賬、自動化的執行等領域。

有關部門要對捐贈款物使用情況依法嚴格監督，對黨和人民負責，公益團體要依靠現代化的技術力量，保證捐贈可追溯、不可篡改，精準管理，全社會要對公益慈善捐贈活動進行監督，為中國公益慈善事業的發展作一份貢獻，這樣一來，才能落實好精準捐贈。

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