2021年國家公務員申論備考：助力鄉村全面振興

沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。今年6月，中辦、國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》指出，到2035年，加強和改進鄉村治理總體目標是“鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序”。從鄉村治理到鄉村“有效”治理，短短兩個字的增加，言簡意賅地指明了目前我們鄉村治理還需要努力的方向。

鄉村有效治理基礎在“自給”。無論是鄉村廁所革命還是村規民約協同治理，無論是鄉村環境整治還是紅白喜事規范管理，鄉村的事說到底還是老百姓自己的事，需要的是老百姓廣泛參與、共治共建，鄉村治理才能有效推進。在改進和推進鄉村治理和實施鄉村振興戰略過程中，鄉村治理效果如何，關鍵還是要老百姓說了才算數。因此，必須堅持不斷發展壯大治保會等群防群治力量，尤其在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面，要依靠群眾力量、團結群眾力量，激發群眾力量。

鄉村有效治理根本在“法治”。古人云：“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”在全面依法治國的大背景下，建設法治鄉村成為全面依法治國的落腳點。自2018年全國掃黑除惡專項斗爭以來，一些“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人不斷被清理出村干部隊伍，為法治鄉村建設奠定了基礎。然而，法治鄉村建設僅僅掃黑除惡還遠遠不夠，在建設法治鄉村過程中，既要推動法治精神進村入戶到人，也要教育引導群眾養成自覺守法習慣;既要規范農村基層行政執法程序，也要開展農村基層微腐敗整治;既要提高響應群眾訴求和為民服務能力水平，也要健全農村公共安全體系。

鄉村有效治理引領在“德治”。“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡。”自古以來，“德治”思想一直是國家治理體系中的重要內容。近年來，聚眾鬧事、毆打老人、高額彩禮等發生在鄉村的一些不和諧、不文明現象，一定程度上損害了美麗鄉村形象，也給鄉村治理帶來了挑戰。正因此，在鄉村有效治理中，要注重把社會主義核心價值觀落細落小落實，將文明公約、村規民約、家規家訓融入進來，樹立鄉村道德模范典型人物，大力開展鄉風評議活動，弘揚道德新風、培育淳樸民風。

改革開放40年，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化，美麗鄉村成效來之不易。我們有理由相信，在自治、法治、德治結合的新型鄉村治理體系下，新時代鄉村必將更加美好。

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