經驗分享：教師減負要一抓到底

熱點概況

1.近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》從進一步提高認識、統籌規范督查檢查評比考核事項、統籌規范社會事務進校園、統籌規范精簡相關報表填寫工作、統籌規范抽調借用中小學教師事宜、強化組織保障等六個方面，要求進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境。省級黨委和政府要根據本《意見》精神，列出具體減負清單，扎實推進減輕中小學教師負擔工作取得實效

主流觀點

@人民時評：《意見》統籌規范督查檢查評比考核事項、社會事務進校園、精簡相關報表填寫工作，抽調借用中小學教師事宜等方面提出20項事務舉措，旨在把寧靜還給學校、把時間還給教師，相關意見的發布，體現了遵循教師規律的內在要求，也契合了教師事業發展的現實需要。

@教育部黨組書記、部長陳寶生：教師是立教之本，興教之源。優化教育教學環境，讓老師安心、熱心、舒心、靜心從教，回歸教育的本質，堅守教育的初心，把寶貴的時間和精力配置到教書育人的主業，立德樹人的使命上來。

@新華社：2019年是中央確定的“基層減負年”。對于教育系統來說，讓教師從沉重的、不合理的負擔中解放出來，把時間還給教師，把寧靜還給校園，按照教育教學規律來辦事，無疑是最給力的“減負”。

@中國青年報：此次頒布的《意見》采取“清單管理”方式，明確進校事項，是對此前地方隨意給教師布置各種非教學事務的約束。沒有列入清單的檢查、考核事項將不得再進入校園。如果能切實做到《意見》確定的減半目標，將有力減輕教師的負擔，讓教師回歸教書育人。

深度分析

(一)關注點一：《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》的意義。

1.中小學教師減負意見的出臺，有利于切實減少對中小學校和教師不必要的干擾，營造良好的教育教學環境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實好立德樹人根本任務;

2.有針對性地解決了目前減輕中小學教師負擔、加強教師統籌管理中的一系列機制性問題，標志著中小學教師管理制度建設體系日益趨向完善;

3.要求各級黨委和政府牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，呼吁社會各界把寧靜還給學校，把時間還給教師，這既是積極回應基層一線教師熱切期盼的迫切需要，也是弘揚全社會尊師重教，推進教育事業公平而有質量發展的迫切需要。

(二)關注點二：實施《意見》要注意的問題

1. “減負”減出實效，得從關鍵處著手，切忌“眉毛胡子一把抓”

2. 摸清負擔來自何處。教師負擔重，既有教育系統自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因，問題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。

3. 減負不等于教師就沒有了負擔

(三)關注點三：落實《意見》的對策和意見

1. 各地要因地制宜，列出具體減負清單，確保減負工作落地見效。

2. 上級部門改變理念，從“管理”教師轉變為“服務”教師。

3. 教師要進一步加強修養，增強責任意識。

4. 政府要加強監督政策落實，嚴肅問責機制

5. 加大宣傳力度，營造良好的教育教學環境。

面試模擬

1.2019年，基層減負年。歲末年底，我們也迎來了教育減負的“重磅”新聞。日前，中辦、國辦印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》(下稱《意見》)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。對此，你怎么看?

【參考解析】

當前，我國中小學教師的額外工作負擔過重，各種督查、檢查、評比、考核等事項名目多、頻率高，各類調研、統計、信息采集等活動交叉重復、布置隨意。還有一些地方和部門，在落實安全穩定、掃黑除惡、創優評先等工作時，經常向學校和教師攤派任務，影響學校正常的教育教學秩序，占用教師大量時間、耗費大量精力。此時《意見》的出臺對老師來多猶如久旱逢甘霖。《意見》為教師減負，全面清理整頓進入學校的各項檢查、考核、評比活動，取消各種和教育教學無關的社會活動，凈化教學環境，把時間和精力還給老師，這對老師來說可真是一大幸事。

《意見》的出臺首先是貫徹落實基層減負的重大部署，有利于切實減少對中小學校和教師不必要的干擾，營造良好的教育教學環境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實好立德樹人根本任務。其次是為了加強制度建設，為中小學教師減負增能，有針對性地解決目前減輕中小學教師負擔、加強教師統籌管理中的一系列機制性問題，標志著中小學教師管理制度建設體系日益趨向完善。再次是為弘揚尊師重教，辦人民滿意的教育，弘揚全社會尊師重教，推進教育事業公平而有質量發展的迫切需要。

出臺后引發社會高度關注和討論，在落實教師減負過程中，一方面要注重“減負”減出實效，得從關鍵處著手，切忌“眉毛胡子一把抓”，另一方面要摸清負擔來自何處。要認清楚為中小學教師減負的問題根源，既有教育系統自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因，問題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。因此，要徹底做好“減負”這件事，可能還需要做好以下幾點：

第一，各地要因地制宜，列出和細化具體減負清單，避免“一刀切”。中小學教師面臨的額外的工作負擔來自方方面面，必須厘清責任，堅持剛性治理。推進教師減負，要向最典型、最緊迫的問題“開刀”，重點整治督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調借用人員等方面存在的突出問題。確保減負工作落地見效。

第二，各組織各部門多方協同發力，才能“減”出實效。教師減負是一項系統工程，涉及多部門多領域，不能光靠教育部門“單打獨斗”，各級政府職能部門要高度重視，切實履行責任，把減輕中小學教師負擔工作納入重要議事日程，采取有效措施進行推進。各部門要加強協作，全社會共同參與，大力倡導尊師重教新風尚，進一步營造理解教育工作、關心中小學教師發展的良好氛圍，才能讓老師們“輕裝上陣”。

第三，加大宣傳力度，營造良好的教育教學環境。教育部門及各級黨委要加大宣傳力度，通過多種形式，廣泛宣傳中小學教師教書育人、培養社會主義建設者和接班人的神圣使命，大力倡導尊師重教，努力引導全社會進一步理解教育工作、關心中小學教師發展，共同營造良好的教育教學環境。

第四，政府要加強監督政策落實，嚴肅問責機制。要把減輕中小學教師負擔工作納入對省級人民政府履行教育職責的督導之中，注重運用信息技術手段，以督促減，以減增效，指導各地做好落實工作。堅持定期督導與長期監管相結合，將結果作為地方領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，對于執行不力、落實不到位的要嚴肅問責。

第五，改變理念，從“管理”教師轉變為“服務”教師。在落實《意見》的基礎上，我們也應改變長期形成的“管理”理念，上級管理部門對基層學校應從“管理”逐漸向“服務”轉變，從硬件到軟件，全方位對學校對教師給予全力的支持。學校主要任務就是要集中力量搞好教學，用好的教育成果，向上級管理單位匯報，而上級管理單位則主要是為基層做好服務，通過為基層學校提供良好的服務，來進一步提高基層學校的教育教學能力。

最后，減負不等于沒有負擔，減負只是減掉中小學教師不應該承擔的與教育教學無關的事項，是形式主義、官僚主義的工作方式方法。作為教師，我們必須落實好教師的職責歸位。比如備課、教研、在職培訓等教育教學活動，提高自身的教育水平和教育能力，要按照《教育法》《教師法》等法律法規要求，立足教師教書育人職責，依法依規、明晰規范教師崗位職責的具體內容和制度規約，履職盡責，立德樹人。應相應的進一步提高工作的自覺性，真正地把“從教”當成自己的事業來做�？傊�，要想真正把《意見》落到實處，尚需各級教育部門的共同努力，單憑某一方面，恐怕都很難一下做到位!

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